卫生计生系统“两学一做”专题党课暨学习教育部署会讲话稿
同志们：今天的会议，既是中央、省委、市委精神的传达学习会，也是市属卫生计生系统开展学习教育的部署动员会。按照统一要求，我就“两学一做”作专题党课报告，主要谈四个方面的认识和体会，与大家一起探讨交流。（一）要深刻领会习近平总书记的重要指示精神。（二）要深刻领会“两学一做”的基本内涵。卫生计生系统的党员干部，除了学习上述规定内容外，还要认真学习领会习近平总书记在舟山视察时提出的殷切希望，以及关于发展海洋经济和建设舟山群岛新区的系列重要指示精神。结合部门工作，还要认真学习近平总书记关于卫生计生工作的重要讲话精神，深刻领会“没有全民健康就没有全面小康”精辟论述的内在精髓。这是着眼于党和国家事业新发展对党员提出的新要求，阐释了新形势下党员合格标准的基本内涵，是全体党员必须自觉遵守、努力实践的基本行为规范。卫生计生系统党员干部要自觉对照“四讲四有”，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用实际行动“做”出合格党员的样子。这次“两学一做”学习教育有两大目的、四个目标。“两大目的”，一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸；二是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持和发展党的先进性和纯洁性。“四个目标”，就是教育引导党员自觉按照党员标准规范言行， 一是进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；二是进一步增强“四个意识”，坚定正确政治方向；三是进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩； 四是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。二、紧紧围绕开展“两学一做”学习教育的三个维度，聚焦重点精准发力（一）第一个维度是：强化问题意识，“学”要带着问题学，“做”要带着问题改，边学边改、即知即改。卫生计生系统开展“两学一做”学习教育也要聚焦上述六个方面存在的突出问题，精准发力，抓好整改。二是有些党员模范作用不够的问题。“共产党员”四个字意味着一种政治责任，更代表着一种精神标杆。一名党员就是一面旗帜，要发挥好模范带头作用，做到平常时间看得出来，关键时刻冲得出来，危难时刻豁得出去。现在有些党员干部在重大改革任务或急难险重工作面前消极懈怠、临危退缩、逃避责任，考虑更多的是个人利益得失；在岗位调整、职称晋升、绩效分配等过程中，不但不发挥先锋模范作用，反而成为群众的“尾巴”和反面典型。如近年来，部分单位在选派人员下一线、下基层、下海岛帮扶支援工作过程中，个别党员强调客观困难，挑三拣四、推诿搪塞，严重影响了工作的顺利落实。四是有些党员宗旨观念不牢的问题。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，“一切为了人民的健康”是毛主席对卫生工作的重要批示。医疗卫生服务直接关系人民身体健康，坚持为人民健康服务的方向，努力做到让人民群众看得上病、看得起病、看得好病；坚持预防为主，努力提高人民健康水平是全体医务工作者和卫生计生系统广大党员干部的神圣职责。然而，当前系统内有些党员干部和单位仍然存在漠视群众利益、罔顾群众呼声等现象，有的服务态度机械刻板，缺少人文关怀；有的诊疗程序不规范、不严谨，差错事故多发；有的过度检查、过度治疗，加重群众的经济负担。如最近一家医院的一名党员医务人员违反“三合理一规范”规定无指征开具药物30余盒，严重影响了全局反腐纠风工作的成效，损害了整个行业在群众心目中的形象。六是有些党员自律要求不严的问题。党的纪律和党内规矩是全体党员必须遵守的行为规范和规则，是不可逾越的底线、不能触碰的红线。但在我们的党员队伍中，仍存在“上有政策、下有对策”，打折扣、做选择、搞变通的形象，甚至有的公然有令不行、有禁不止。如在年初开展的部分公立医院“三公经费”审计调查中，个别单位仍有“三公”经费开支不规范问题。有的党员干部违反效能规定，上班时间炒股、炒房、淘宝、玩游戏。近两年，系统内发生了好几起工作人员酒驾事件，一定要经常提醒，对再次发现的要严肃处理。（二）第二个维度是：要整顿不合格基层党组织，擦亮“战斗堡垒”的政治底色。当前，市属卫生计生系统基层党组织的总体情况是好的，但是对照高标准严要求，也还存在一些问题和不足。一是基层党建工作氛围仍不够浓厚。从整体看，基层党组织学习贯彻党章党规党纪氛围仍不够深厚，发展还不平衡，整体推进贯彻力度还不够。部分党员干部还不同程度地存在重业务、轻党建的思想认识。个别基层党组织书记抓党建没有像抓业务那样有思路、有措施、有定力，工作往往处在被动应付状态。二是基层党建工作基础还不很稳固。卫生计生系统党员队伍庞大，专业性强、知识分子多，针对基层党员干部的新需求、新动向，从制度设计等层面，还缺乏更适应行业特点、更有针对性的管理措施和办法，还缺乏过细的宣传引导和思想政治工作。部分党员医务人员缺乏过组织生活的动力和激情，有些医务人员对入党的迫切性不是很强烈，“三培养”工作模式还有待完善。三是基层党建工作实效性还有待提高。按照党的群众路线教育和“三严三实”专题教育活动要求，有些问题的整改还没有完全到位，党员领导干部束缚于文山会海之中，下基层时间少，抓工作落实仍不够有力。上下联动解决问题还没有真正形成合力，联系服务群众机制还需要进一步完善。个别党员干部还缺乏一定的政治敏锐性，对反腐新常态仍缺乏足够的认识，少数党员干部“四风”问题还没有从根本上得到解决。（三）第三个维度是：要严肃党内政治生活，解决党的制度在基层的“虚置”问题和“失灵”问题。三、紧密结合“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动，推动学习教育见实效（一）要把“两学一做”学习教育与贯彻落实省委全会、市委常委会精神结合起来。4月2-27日，省委召开十三届九次全会，进一步研究部署补短板工作，审议通过《中共浙江省委关于补短板的若干意见》，动员全省上下为全面建成小康社会标杆省份努力奋斗。夏宝龙书记作了重要报告，要求我们深刻领会习近平总书记关于补短板的重要论述，充分认识全面建成小康社会决胜阶段补短板的重大意义，牢牢把握补短板工作的总要求，坚持以“八八战略”为一个总纲，以高质量、均衡性为两大基本要求，以问题和效果为两个根本导向，重点补齐三方面的“六块短板”，一是发展方面，要补齐科技创新、交通基础设施、生态环境三大短板；二是民生方面，要补齐公共服务有效供给、低收入农户增收致富两大短板；三是制度供给方面，要补齐改革落地的短板。在第二次会议上，夏宝龙书记强调就全面贯彻落实全会精神，要转变理念补短板，创新方法补短板，落实责任补短板，改进作风补短板，凝心聚力补短板；强调要全力以赴做好经济工作，要坚定信心，咬紧目标不放松；瞄准关键，虎口夺食猛虎扑食；提升服务，当好店小二；铆足干劲，拉满弓使满力。强调要全力补齐公共服务有效供给短板，坚持普惠性、保基本、可持续方向，不断增加公共服务供给，使广大群众更多更公平地享受改革发展成果。（二）要把“两学一做”学习教育与“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动结合起来。当前，新区已进入负重奋进、创新突破的关键时期，查补短板对新区发展具有特殊意义。春节后上班第一天，市委就召开了全市“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动动员大会，全面发动、深入曝光；晒出清单、挂图作战；强化督查、亮剑问责，营造了强大声势和良好氛围。我局一项工作被列为市属部门年度重点突破工作清单。按照市委要求，下步工作中：另一方面，要根据新区卫生计生事业发展阶段性的特征，按照顶层设计、末端治理的要求，加快补齐短板。从全省来看，主要是查补高质量、均衡性方面的短板；全市重点要查补制约“新区跑出加速度”的理念、项目、机制、效率、要素、干劲等六方面短板；卫生计生系统要着力查补发展理念、服务体系、服务功能、要素支撑、工作机制、工作干劲等六个方面的短板。二是健全服务体系。坚持总量调控、结构优化、有序发展的原则，统筹医疗卫生资源，强化薄弱环节，增强服务可及性，着力构建城乡一体、优质均衡、多元发展的整合型医疗卫生服务体系。“十三五”末，每千人床位数达到张左右，市办公立医院床位数控制在每千人1.4张、社会办医院床位数达到2.18张/每千人左右。优化城市医疗资源布局结构，鼓励和引导城市医疗资源向海岛县、功能区、中心镇和社区基层延伸、转移，大力推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化、规范化建设，重点加强新城、定海、普陀城区社区卫生服务体系建设。加快推进市精神病医院迁建、舟山医院感染病房、中心血站和急救指挥中心业务用房、市口腔医院搬迁以及一批乡镇卫生院（社区卫生服务中心）改扩建、新建工程，争取尽早启动实施舟山医院急诊楼、市妇幼保健院改扩建、市疾控中心实验楼、岱山县第一人民医院迁建等项目。大力推进岱山县、嵊泗县急救站建设以及舟山本岛西部、北部区域和朱家尖岛等急救点建设。四是强化要素支撑。坚持创新引领发展，紧紧抓住人才、科技、信息化等核心要素建设，注入持续发展新动力，增强综合发展软实力。加强人才队伍建设，争取“十三五”末，每千人执业（助理）医师数、注册护士数分别达到3.30人和3.70人，每万人全科医师数不少于3人。落实全省“百千万”医学人才服务基层计划，加强基层卫生人才引进、培养和发展。打造医学科技创新体系，发挥舟山海洋医学研究院的科研引领作用，拓展医学研究新领域，服务海洋产业发展，力争省、市、局级医学重点学科建设有新的突破。加快医学研究成果的转化研究与应用，深入开展基层卫生适宜技术示范基地建设。推进人口健康信息化建设，构建完善人口健康信息化建设政策保障体系，深化重点业务信息系统协同应用和信息共享，大力发展“互联网+”医疗健康服务。六是增强工作干劲。各级党员干部要拉满弓、使满力，精神状态要饱满，工作任务要排满，时刻不忘肩上扛着的那份沉甸甸的责任和组织对我们的信任。要以“两学一做”学习教育为契机，以“狮子型”干部和“四讲四有”合格党员为重要标准，积极打造敢担当、有作为、过得硬、打胜仗的卫生计生干部队伍。要进一步树立重实绩、见成果的鲜明用人导向，落实容错免责和不作为问责两个办法，推动能者上、庸者下，大力营造风清气正、奋发向上的干事创业局面。各级党员干部要大力倡导“店小二”式的优质服务，按照夏宝龙书记的要求，做到“热心，主动服务；用心，精准服务；细心，周到服务；贴心，亲和服务”。鼓励卫生计生系统广大党员干部向绿色石化基地建设、蟑螂山拆迁的一线党员干部看齐，大干快上，干出热火朝天的景象，不断提振干部群众的信心，夯实事业发展的后劲。一是要与落实深化医药卫生体制改革重点工作任务相结合。今年是“十三五”的开局之年，是到2017年实现深化医药卫生体制改革阶段性目标的攻坚之年。4月27日下午，国务院召开全国医改工作电视电话会议，研究部署了今年以及下一阶段的重点改革任务，预计近期省、市政府将进一步细化明确今年的各项工作任务。当前医改已进入深水区和攻坚期，公立医院综合改革、分级诊疗制度建设、药品供应保障机制等改革任务艰巨。今年，我市还将被列为全国城市公立医院综合改革试点，要求在补偿机制、管理体制、人事制度、薪酬制度等改革方面有重点突破。因此，我们要通过“两学一做”学习教育，进一步夯实工作责任，增强党员干部使命感和自觉性，坚持紧扣改革目标，细化工作方案，强化政策落实，推进改革政策和任务落实。三是要与抓好民生实事项目，增强群众获得感相结合。今年，深化“舟山群岛网络医院”建设，被列为市委补短板重点工作清单和市政府为民实事项目。要求在9月底前完成建立远程医疗服务中心个，10月底前设立慢性病专科门诊10个以上，12月底前服务网络覆盖全市所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心。4月份，我召集县（区）卫生计生局和直属相关单位，就深化网络医院的应用工作进行了专题研究部署，明确下一步各地、各单位的工作任务。新区建设与发展，既要让群众感受到民生福祉的改善，更要让群众增强认同感和获得感，医疗卫生服务与人民群众的利益密切相关。深化网络医院建设，发挥信息化和互联网优势，共享城市优质医疗资源，为偏远海岛居民的看病就医提供便利，具有十分重要的意义。这项工作市委、市政府主要领导都十分认可和关注。我们各级党员干部要高度关注民生、深入体察民情，通过做好这些为民实事工作，真正赢得群众的信任，切实把群众的心与党员干部、党委政府连起来。开展“两学一做”学习教育，总体上要贯彻落实中央、省委、市委的工作部署，特别是要按照夏宝龙书记提出的“思想认识要深、看齐意识要强、目标定位要准、方法举措要实、实际效果要好”的要求，切实加强组织领导，确保落地生效。（二）坚持领导带头，以上率下。各单位领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范、走在前面、深学一层，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头立足岗位作贡献。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”。要严格执行双重组织生活制度。要以党委（总支、支部）会、党委（总支、支部）中心组等形式，定期组织集中学习。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，认真开展批评和自我批评，剖析的问题及整改的措施要公示，自觉接受群众监督。同志们，“两学一做”学习教育是中央持续推进党的思想政治建设的一项重大部署，市属卫生计生系统要紧紧围绕新区建设大局和年度中心工作，紧密结合“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动，坚持两手抓两促进，努力把“两学一做”学习教育推向深入，为建设海洋健康城市，促进卫生计生事业跨越发展营造良好的环境。源
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