全县基层党建暨201年“十个全覆盖”工作动员大会讲话稿
同志们：
今天召开全县基层党建暨201年“十个全覆盖”工作动员大会，主要目的就是，深入学习贯彻全国、全区农村牧区基层党建工作会议精神，分析研究我县农村牧区基层党建工作形势，安排部署我县今后一个时期农村牧区基层党建和201年“十个全覆盖”工作。下面我讲几点意见。
一、关于农村牧区基层党建工作
（一）农村牧区基层党建工作开展情况。
近年来，全县各级党组织认真贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署，全面加强农村牧区党组织建设，做了大量工作，取得了显著成绩。一是立足农牧业大县实际，始终高度重视农村牧区基层党建工作，认真落实抓党建工作责任制，实行党组织书记抓党建三级联述联评联考制度，制定镇场党委书记工作实绩考核办法、基层党建“1211”考评办法，加大党建工作在实绩考核中的赋分权重，进一步压实了党组织书记抓党建的责任。二是适应产业发展形势，始终坚持优化组织设置，把党支部建在专业合作社、产业链上，把党的领导融入到农村牧区生产生活的方方面面，使提高农牧民组织化程度的过程成为了推动产业发展壮大的过程。三是着眼抓长远打基础，围绕服务型党组织建设目标，对嘎查村级党组织和党员实行“星级管理”，健全了抓农村牧区基层党建工作长效机制。采取“倒排查”的方式，开展相对后进嘎查村党组织整顿转化工作，三年来，已对18个相对后进嘎查村进行整顿转化。四是全面实施“32”工作法并在实践中不断深化完善，出台了配套的责任追究办法，进一步提高了嘎查村民主决策的制度化和规范化水平。五是加大在青年农牧民中发展党员的力度，有效解决村级后备力量不足的问题，采取“五个三”模式，两年来共发展优秀青年农牧民党员187人，占发展农牧民党员总数的8%。六是按照上级有关要求，圆满完成了嘎查村（社区）“两委”换届工作，共选出嘎查村（社区）“两委”班子成员170人，其中支委1098人，村（居）委909人，交叉任职337人，产生嘎查村（分场、社区）支部书记23名，村（居）主任218人。七是结合“十个全覆盖”工程的实施，强化阵地建设，去年以来，投入800万元，新建村民之家34个、建筑面积1.3万平米，改扩建村民之家12个、新增面积2400平米，修建文体广场13.21万平米。八是积极开展党的群众路线教育实践活动、“三推进一促进”、千名干部下基层、“三到村三到户”精准扶贫、“三级引领、六层联动”等活动，认真执行党员干部联系服务群众9项制度，全县1920名县镇村三级干部和230个县镇单位分别包联23个嘎查村（分场、社区）、13个网格和10.万户城乡居民，各级干部下基层、搞服务，办实事、解难题，构建了以城带乡、城乡一体化新格局。
（二）贯彻“四个全面”要求，进一步加强基层党组织建设。
中央对农村基层党建工作一直高度重视。党的十八大以来，习近平总书记从巩固党的执政基础和执政地位的战略高度，多次对基层党建工作作出重要指示要求，为加强新形势下农村牧区基层党建工作提供了重要遵循。今年月，中央召开全国农村基层党建工作座谈会，刘云山同志、赵乐际同志分别发表重要讲话，对加强农村基层党建的重要性、紧迫性作出重要论述，对坚持农村基层党组织领导核心地位作出深刻阐释，对加快完善乡村治理机制、解决农村基层党建工作突出问题和加强对农村基层党建工作的领导提出明确要求。8月7日，自治区党委王君书记在全区农村牧区基层党建工作会议上强调，做好“三农三牧”工作关键在农村牧区基层党组织，要围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化问题导向、抓好责任落实、加大保障力度，全面提升农村牧区基层党建水平，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强保证。中央、自治区党委和市委领导的重要讲话精神，为我们做好农村牧区基层党建工作指明了前进方向。全县上下要自觉把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委关于做好新形势下农村牧区基层党建工作的重大决策部署上来，紧密结合实际，抓好贯彻落实。
一要始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇。在全国农村基层党建工作座谈会上，刘云山同志强调指出，农村基层党组织是确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实的领导核心，是农村各种组织的领导核心，是农村各项工作的领导核心，是团结带领群众建设美好生活的领导核心。结合我县实际，县委也研究出台了《关于进一步强化嘎查村级党组织领导核心作用的实施意见》，通过“五大保障”，支持和保障村级党组织有效发挥核心作用。各级党组织要深入领会，并结合实际抓好贯彻落实。一是进一步明确嘎查村党组织、嘎查村委员会的工作职责。要严格按照农村基层组织《工作条例》、村民委员会《组织法》等规定，明确界定嘎查村党支部和嘎查村委会的各自职责，要让嘎查村党组织充分认识到，自身的“四个领导核心”作用，是由党的性质、地位和农村牧区的实际情况所决定的，是党章、党内法规和国家法律明文规定的，既要敢于担当、又要善于领导，要教育引导嘎查村委会真正认识到，自己的职责只能在嘎查村党组织的领导下、在法律规定的范围内、在村民会议或村民代表会议的授权下行使。二是健全工作机制。核心是建立健全定期报告、联席会议和财务审批三项制度，就是嘎查村委会要定期向嘎查村党组织报告工作，凡涉及嘎查村级重大事项必须提交“两委”联席会议商议，凡涉及嘎查村财务必须由党组织审批。三是学会领导方法。加强党的领导，既需要党组织负责人积极尝试，也需要上级党组织帮助理清思路、找到办法。加强嘎查村党组织的领导不是让党组织大包大揽，把嘎查村委会该做的事拿过来做，而是要在加强党的政治领导、组织领导、思想领导上下功夫，通俗地说，就是嘎查村党组织要在修订完善嘎查村民自治章程和村规民约、制定发展规划、作出重大决策、为嘎查村委会及其他组织培养选拔干部、宣传发动群众等工作上下功夫，多办实事好事，把广大党员和群众紧密地团结在党组织的周围。
二要有效发挥农村牧区基层党组织政治引领作用。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，镇村两级党组织要有效发挥政治引领作用，围绕全面建成小康社会这个目标，团结带领农村群众坚定不移跟党走，自觉贯彻中央各项决策部署，推动党的路线方针政策在农村落地生根。一是积极开展社会主义核心价值观教育，不断增强农牧民对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。要认真贯彻中央、自治区党委、市委和县委各项决策部署，扎实做好政策宣传、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作，确保农村和谐稳定。二是强化农村牧区基层党组织促进发展的作用。切实担负起推动经济发展的责任，积极探索壮大嘎查村级集体经济的办法，加强对农牧民合作社、家庭农牧场等新型经营主体的组织引导，组织开展信息咨询、技术指导、市场营销服务，千方百计增加农牧民收入。要切实担负起推动改革的责任，落实好创新农牧业经营方式、推进农村牧区集体产权制度改革、深化农村牧区土地制度改革等方面的任务，尊重农民意愿、维护群众利益，努力让广大农牧民共享改革成果。要切实担负起改善民生的责任，帮助群众解决好饮水、行路、上学、看病、养老等实际困难。三是强化农村牧区基层党组织对“十个全覆盖”的推动作用。实施“十个全覆盖”工程的主战场在农村牧区，任务落实的“最后一公里”在农村牧区基层党组织。各镇场在推进“十个全覆盖”工作的过程中，要注重发挥好嘎查村“两委”班子的力量，引导他们与上级党委政府工作合拍，拧成一股绳；对下要做好群众工作，把群众发动好、组织好、教育好。各嘎查村党组织要做好宣传引导工作，让群众真正了解“十个全覆盖”的意义、建设内容和推进举措，做到家喻户晓、深入人心；嘎查村干部要经常深入村组和农户家中，多做解释、多想办法，积极发动群众自觉参与到新农村建设中来。
三要从严管理嘎查村党员干部。一是严格党的组织生活制度。党内政治生活和组织生活，必须讲政治、讲原则、讲规矩，决不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。规范的重点，一个是健全完善，一个是贯彻执行。制度完善上，要建立每月固定“党日活动”等制度，靠制度机制解决组织生活不严格、不规范等问题；贯彻执行上，要严格坚持“三会一课”、民主评议党员、按期换届等党内基本制度，从严格规矩、严肃纪律入手，强化党组织和党员的党性意识。要推行农村牧区党员管理“十条红线”做法，普遍实行党员先锋指数考评管理，加强对农牧民党员的行为规范。要深入推广“党员中心户”、党员普遍联系服务群众、无职党员设岗定责等工作，为农牧民党员发挥作用搭建平台、创造条件。县委组织部要将嘎查村党组织书记和村委会主任纳入干部教育培训总体规划，每年对所有党组织书记和村委会主任轮训一遍。各镇场要抓好嘎查村（分场）“两委”班子和农牧民党员的培训。继续按照“五个三”模式，抓好发展青年农牧党员工作。制定和落实好农村牧区发展党员计划，注重在农村牧区现有优秀人员中培养和发展党员，全面优化党员队伍结构。二是健全嘎查村级议事决策制度。严格执行“32”工作法，村级所有重大事务的讨论决策、组织实施和民主监督必须履行“五道程序”、依次通过“三次审核”、坚持实行“两个公开”，将嘎查村级组织和干部的用权行为置于群众的监督之下，切实规范嘎查村干部的用权行为。要充分发挥嘎查村务监督委员会、民主理财小组、嘎查村民小组长和嘎查村民代表的作用，积极探索推进嘎查村务公开的有效途径，定期开展嘎查村务评议活动，加强民主监督。三是实行嘎查村级事务准入制度。下一步县里要制定嘎查村级事务清单，精简规范各类台账和材料报表。今后，各部门单位不得以是否挂牌、制度是否上墙，作为考核评价嘎查村工作成效的依据，不得以获得荣誉称号、设立临时工作机构以及工作示范点等名义，要求嘎查村增挂其牌匾，赋予其事权。四是从严管理嘎查村干部。要严格落实嘎查村干部坐班值班、为民服务全程代理等制度，为嘎查村干部联系服务群众搭建平台。要通过推行嘎查村干部公开承诺、“双述双评”等制度，组织嘎查村干部就履行岗位职责、完成目标任务公开作出承诺，接受群众监督和组织考核，健全与嘎查村干部待遇、奖惩相挂钩的绩效考核机制。要通过建立嘎查村级事务小微权力清单，不断强化群众监督。要深入整治嘎查村干部“庸懒散拖”、“吃拿卡要”和侵犯群众利益等问题，严格执行干部经济责任审计制、不合格干部辞职制等制度，督促嘎查村干部规范履职。五是持续整顿软弱涣散党组织。各级党组织要结合教育实践活动成果巩固和“三严三实”专题教育，持续整顿软弱涣散嘎查村党组织，每年按一定比例倒排后进嘎查村，逐一整顿提高、逐个转化销号，形成常态化整顿机制。同时，对已经整顿完成的嘎查村要跟踪问效、防止反弹，效果不明显的要加大力度、深化整改，确保取得实效。要抓住主要矛盾、解决突出问题，对党组织班子配备不齐或不胜任现职的，务必限期调整、配备到位；对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，要把问题理清楚、把矛盾化解掉；对嘎查村干部违法乱纪、宗族势力干扰村务的，要依法严厉查处，通过分类施策、多措并举，切实把嘎查村级班子建设好。六是建立服务群众联动机制。要健全服务体系，推广为民服务全程代理制，充分发挥好服务阵地作用，强化服务意识，提高服务水平。要发挥“思想政治工作员、社情民意信息员、矛盾化解调解员”三员作用，调动工会、共青团、妇联等各方面力量，做好群众的思想政治工作、社情民意收集、社会矛盾“大排查”等工作，建立依靠基层党组织、行业管理组织、群众自治组织共同化解社会矛盾联动机制，强化农村牧区基层党组织维护稳定作用。
四要进一步提升嘎查村活动阵地的标准化水平。目前，全县各镇场的嘎查村（分场）活动场所有相当一部分作用发挥不好，一些活动阵地面积狭小、设施简陋、功能不全，难以发挥应有作用；一些活动阵地因年久失修已经成为危房，急需重建或修缮维护；一些活动阵地建设标准不一、功能定位不全，机构乱设、牌匾乱挂，迫切需要加大建设和规范力度。县委决定，利用今明两年时间全部解决个别村（分场）无活动场所和部分村活动场所危旧狭小问题，村民之家建筑面积都要达到300平方米以上。近期县委组织部拿出规范化建设标准，科学设置功能，规范图版内容，切实发挥作用。一是统一标准。要做到“牌匾规范、旗帜鲜明”。阵地牌匾，就是正门位置只悬挂党组织、嘎查村民委员会、村务监督委员会三块牌子和“十星级”管理牌匾。各级各部门以各种名义增挂的牌子，今后一律不得悬挂在正门外。各个功能室，只悬挂必要的制度牌匾，一般性工作制度，通过制度手册或制度台等形式进行展示，内容过时的牌匾一律更新，切实解决活动阵地上墙制度、标识牌匾过多过滥的问题。活动阵地院内，要悬挂国旗；党员活动室内，要悬挂党旗。二是提升功能。在保证基本功能基础上，要突出决策议事、便民服务、学习培训和文体活动等综合功能，实现“一室多能”，提高使用效率。对面积较小或建成较早、功能单一的，要立足实际抓好改扩建，逐步配套相关设施，满足群众需求；对面积较大、功能基本适应需求的，要科学合理布局，不宜大拆大建。在摆布场所功能时，要尽量压缩干部办公面积，留出更多空间为党员群众服务。三是务求实效。要把活动场所建设纳入新农村建设、“十个全覆盖”等整体规划中，与嘎查村卫生室、文化活动室、便民超市等基础设施建设统筹考虑，整合资源，防止重复建设。
五要不断强化基层组织的基础保障。近期自治区有关文件明确，201年嘎查村级组织工作经费每年要不低于万元，201年增加到万元，2017年达到8万元；嘎查村党组织活动经费按每人每年300元标准核定；嘎查村党组织书记基本报酬201年达到12000元，201年达到1000元，2017年达到20000元；“两委”其他成员的薪酬按一定比例同步提高。对于离任的嘎查村“两委”正职，自201年起，连续任职12年以上或累计任职1年以上、正常离任且男满0周岁、女满周岁的嘎查村“两委”正职，每人每月补贴标准不低于800元。同时，自治区还明确，对基层基础保障标准的新增部分，由自治区、市和县三级财政按比例承担，列入年度财政预算。财政部门要严格落实好嘎查村基层组织基础保障经费，结合“村财民理乡代管”制度规定，坚持“统一政策、统一标准、统一管理”的原则，对本级财政所承担的部分要做到及时足额发放；各镇场要按照“代理记账、统一开户、分村设账”原则集中管理，确保经费安全运行；嘎查村要实行报账制，严格经费审批制度和支出范围，确保经费规范、有效利用。
六要创新完善农村牧区基层党组织设置模式。目前，农村牧区经济社会已发生深刻变化，基层党组织设置也必须要与时俱进、跟上节奏，消除“空白点”，实现全覆盖。积极推广以嘎查村党组织+专业合作组织党支部+产业党小组+农牧民党员为主要内容的“1+3”党组织设置模式，选派嘎查村党组织班子成员到农牧民专业合作组织党组织担任书记，推行嘎查村党组织、村民委员会、集体经济组织、专业合作社组织领导班子成员双向进入、交叉任职；对于符合条件的嘎查村党支部要及时升格为党总支或党委。要按照“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，积极推进农村牧区区域化党建。要采取“横向建立党组织、纵向整合建立产业党组织、动静结合建立驻地党组织”等方式，在地域相邻的村与村、村与社区、村与园区之间，横向组建联合党组织；在产业相联的龙头企业、种养基地、服务机构、合作社之间，纵向组建产业党组织；在地点相对固定、党员动态流动的农贸市场、建设工地等区域，动静结合建立驻地党组织，着力解决基层党组织覆盖不全问题。
七要完善乡村治理体系。建立健全党组织领导下的嘎查村务监督机制，推进基层社会治理法制化、规范化、民主化。村务监督委员会要自觉接受嘎查村党组织领导，各项工作要在党的领导下进行，对嘎查村民会议和嘎查村民代表会议负责。嘎查村委会要自觉接受嘎查村务监督委员会的监督。村务监督委员会要担负起监督嘎查村民会议和村民代表会议决议的执行情况的职责、监督嘎查村委会等村级组织依法履行职责、主动收集和受理嘎查村民对村务管理意见建议的职责，重点加强对嘎查村务决策、村务公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农惠牧政策落实等方面的监督。要进一步规范嘎查村务监督委员会运行机制，只有机制健全、程序规范、做到事前、事中、事后全过程监督，不留“盲区”和“死角”，才能真正使村务公开透明、合法依规，才能真正赢得群众的信任和支持。
（三）切实加强对农村牧区基层党建工作的组织领导。
各级党委要切实增强管党治党意识，坚持把抓好基层党建工作作为主要职责和最大政绩，加强领导、明确职责，推动农村牧区基层党建工作取得实效。
一要从严从实，认真贯彻全面从严治党要求。为从制度层面贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求，自治区党委研究制定了从严治党“1+3”制度体系，即：自治区党委制定下发的1个《意见》和党委办公厅印发的3个配套文件。这4个文件构成了完整统一的从严治党的制度体系。各级党组织要结合自治区从严治党“1+3”制度体系要求，全面抓好我市从严治党12个方面3项任务和项具体任务的落实，进一步明确牵头单位和参与单位，明确时间表和路线图，扎实推动从严治党各项工作深入开展。同时，在推进落实过程中，要把“1+3”制度体系作为当前和今后一个时期全县各级党组织管党治党的重要抓手，坚持突出重点，选准切入点，以“三级引领、六层联动”活动为突破点，有效带动“1+3”制度体系的贯彻落实。
二要履职尽责，严格落实工作责任。各级党组织要切实担负起“党要管党，从严治党”的政治责任，进一步完善工作机制，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。“一把手”要履行好第一责任人职责，亲自上手、带头推动，切实把基层党建工作时时放在心上、牢牢抓在手上。党建工作领导小组各成员单位要加强协调，相互支持、密切配合，定期分析情况、及时解决问题，努力形成协调配合、齐抓共管、整体联动的工作格局。组织部门要加强工作指导，及时了解和掌握基层党建工作动态，深入研究解决工作推进中的倾向性、关键性问题，努力推动基层党建任务落到实处。各镇、嘎查村党组织要针对各自实际和区域特点，研究有针对性的分类推进措施，切实做到“一村一策”、“一村一方案”，有的放矢、分类推进。
三要以上率下，强化包联责任。从县处级领导到科级干部、镇场站所负责人，每位同志都有包联嘎查村（分场）的任务。各县处级领导要率先垂范，经常深入到所包联的镇村全面了解情况，掌握工作进度，发现存在问题，帮助包联镇村理清工作思路，研究推进工作的举措，协调解决实际困难。
二、全力抓好“十个全覆盖”工程
通过这次自治区巡回观摩检查，我们可以看到，各镇场工程进度不一，有快有慢；推动力度不均衡，有大有小；工作成效参差不齐，有好有坏。突出的问题，比如危房改造的问题、院墙改造的问题、卫生死角的问题，其中的原因固然是多方面的，既有客观条件限制，更多的是主观上重视程度、努力程度不够所致。有的事讲了很多遍、安排了很多次，就是落实不到位，为啥，我看是认识不到位问题，是责任意识不强问题，是执行力不到位问题。自治区党委对“十个全覆盖”的态度非常鲜明，是必须完成的任务，既不能蒙混过关，更打不了折扣。明年，我们必须保证所有的行政村全覆盖，必保重点线路全覆盖，扎实推进较大的自然村全覆盖。我们要横下一条心，切实发挥各个方面的主观能动性，主动担当，积极作为，全力以赴，确保“十个全覆盖”工程高质量高标准完成。
一是必须提高思想认识。思想认识不到位，工作就没有方向，行动就会缺乏动力，成效就无从谈起。实施农村牧区“十个全覆盖”工程，是自治区党委政府从推进城乡一体化发展、全面建成小康社会目标出发，必须要做的一项民心工程、惠民工程和发展工程、也是进一步提升干部素质、密切干群关系、打通联系服务群众“最后一公里”的有效途径，上级党委的态度是坚决的，我们必须要高度重视，提高思想认识，毫不动摇地摆在更加重要的位置。对于个别镇场领导重视不够，积极性不高，有消极应付思想；个别镇场和部门单位对工程建设缺乏系统安排，研究部署不够，指导推进不力；有些包联单位和包联干部工作方法简单，措施办法少，工作漂浮；个别干部思想认识不到位，没有动真感情、下真功夫，甚至说风凉话、发牢骚；对基层组织和群众的能动作用发挥不够充分，有的群众存在等靠要思想，主动作为、积极建设精神不足，一味地等待送钱送物，甚至提出一些不合理的要求等问题，我们要做深入分析，采取有效措施加以解决。要在克服不足、解决问题的基础上牢牢把握工作主动权，把抓好“十个全覆盖”工程放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到下乡干部下得去、蹲得住，脱鞋能上炕，端起碗能吃饭，挽起袖子能干活，和老百姓同吃同住同劳动，进一步密切党群干群关系，全力以赴组织发动群众参与工程建设。
二是必须增强责任感、使命感和紧迫感。责任感、使命感、紧迫感，体现的是政治觉悟，是精神状态，是思想作风。全县所有包联领导、包联干部、各工程主管部门、各镇场、嘎查村“两委”班子、12个专项推进组一定要把“十个全覆盖”当作政治任务来对待，人人有任务、个个扛指标，以对人民群众极端负责、对党的事业极端负责的精神，恪尽职守、不负重托，利用秋冬季做好明年“十个全覆盖”实施村的建设规划、产业规划、危房改造户入户走访、工程备料等工作，积极作为、只争朝夕，一刻也不放松的全力抓好工程建设，不折不扣地把上级部署的各项任务落到实处。这里我特别强调一下，在做产业规划的时候，要更加注重结构调整，这里说的结构调整，包括种养结构的调整、种植结构的调整、农牧民收入结构的调整等等，要突出特色，实现一村一品一特色。我们各位包联领导每月下乡不少于10天。各包联工作队长和队员要统筹安排，合理摆布，正确处理好本单位业务工作与推进“十个全覆盖”工程的关系，做到“两手抓、两不误”，要全面掌握包联嘎查村的基本情况，及时掌握工作进度，帮助嘎查村解决“十个全覆盖”工程建设中遇到的各种问题，确保201年底前圆满完成任务。各包联工作队长每月下乡不少于1天。选派的嘎查村党组织第一书记要增强责任意识和参与意识，在镇场党委的领导下认真履行指导、帮扶、协调、服务的职责，工作原则上与派出单位脱钩，党组织关系转到任职嘎查村，坚持驻村开展工作，以一名村班子成员和党员的身份，参加派驻嘎查村召开的有关会议，参与派驻嘎查村组织的重大活动，帮助嘎查村抓好“十个全覆盖”工程、产业结构调整和基层党组织建设三项重点工作，特别是协助嘎查村协调关系、筹措资金，加大“十个全覆盖”工程推进力度，教育引导广大群众支持参与，努力把自己的派驻点打造成“十个全覆盖”工程的示范点，任职期间每月驻村时间不少于20天。需要说明的是，县里统一抽调安排的“十个全覆盖”集中攻坚行动重点村的包联部门要履行好双重职责，既要着力抓好原来安排的嘎查村包联任务，又要突出抓好所包联的“十个全覆盖”重点村，特别是发挥好部门优势，加大人财物投入力度，切实解决好“十个全覆盖”工程建设中存在实际困难。县委组织部要对包联部门、工作队长及第一书记驻村工作情况进行随机督查和年度考核，并把考核结果与干部的提拔使用和评先选优相挂钩，对驻村时间不够、职责履行不好的将在全县通报。因包联工作不到位而影响全县成绩的将做出组织处理。各镇场要切实提高认识，把“十个全覆盖”工作作为当前最紧迫的政治任务来抓，工作中切实履行好主体责任，要组织专门力量，深入到“十个全覆盖”工程困难多、任务重的嘎查村抓教育引导、抓工作指导、抓任务落实，在工程质量上做到不打折扣、不留死角，同时要为包联工作队和第一书记开展工作协调关系、创造条件。
三是必须强化监督问责。要严肃年度目标责任考核和责任追究。对进度快、完成好、质量高的各镇场和部门单位予以表彰奖励；对监管工作不到位、推诿扯皮、影响工程进度、工程质量不合格、工程不廉洁等问题严肃问责处理，追究相关领导和责任人的责任；对那些工作不力、漫不经心、光说不做的干部要及时进行组织调整，确保“十个全覆盖”工程高标准、高质量圆满完成。
四是必须做好前期准备工作。一是各搅拌站要提前备料，防止明年施工时出现原材料短缺和价格上涨。二是红砖、彩砖要提前预定，物价部门要做好价格监管，不能随意涨价。三是林业部门要做好村屯绿化的规划和苗木预定等工作，确保明年开春有序栽植。四是危房改造工作要提前做好入户走访和调查摸底工作，要通过专项资金、单位包联、向上级争取等方式，彻底将危户改造任务完成。同时，要做好危房改造的档案工作。
三、抓好农村牧区工作
一是抓好节水农业。实施好秋季高标准基本农田项目，不能耽误明年春天群众春耕。二是抓好秋粮收购工作。做好粮食购销信息发布、道路运输等服务性工作，确保农民丰收增收。三是抓好红干椒、玉米高产攻关挑战赛。组织好挑战赛评选工作，做好数据检测归档记录，确保客观公正，推广一批高产新品种和高产创建适用技术。四是抓好畜牧业。抓好养殖小区、养殖场建设和牲畜购进，推进建设型畜牧业发展；引进优质种羊，建立标准化种羊繁育体系，培育开鲁肉羊品牌。加强动物防疫工作，确保不发生重大动物疫情和动物产品安全事件，尤其做好布病防控工作，努力实现布病防控目标。五是抓好农村秋冬季防火工作。要提高秋冬季防火意识，坚决禁止秸秆进村和放荒现象，做好秸秆还田、饲料储备等工作，确保不发生重大火灾。六是抓好农牧民科技培训。要利用农闲时间，突出抓好对农牧民的肉牛养殖、肉羊养殖、标准化种植、特色种植、高产创建、节水技术应用、农机安全生产等实用技术培训。七是加强农村牧区金融体系建设。抓好以土地使用权确权抵押、林权抵押、信用体系建设为主要内容的农村金融改革试点。继续抓好以评选“信用镇、信用村、信用户”为主要内容的信用体系建设，要覆盖12个镇场，加大涉农贷款投放力度。
四、抓好信访维稳工作
各镇场要切实把信访稳定工作当作一项重要政治任务，做到思想上高度重视，措施上更加有力，落实上一抓到底。
一要认真做好矛盾纠纷的排查工作。我们县处级领导和部门单位都有包联镇场和村，要与镇村密切配合，充分发挥村干部、协警员、信访联络员的作用，及时了解群众的思想动态，认真梳理分析研究各类问题和矛盾，对所包联的镇场和村内存在的矛盾纠纷和信访隐患做到底数清、情况明，心中有数，确保矛盾纠纷解决在基层、解决在一线。二要加大矛盾纠纷的化解力度。对排查出来的矛盾和问题，要马上组织专人进行跟踪化解，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，坚决防止小矛盾酿成大事端，局部矛盾酿成全局性事件。信访工作领导小组要把信访维稳工作时刻放在心上、牢牢抓在手上、实实在在地落实在工作中，履行好各自职责，发挥好应有作用。领导干部要落实好信访接待制度，讲究方式方法，群众的合理诉求解决到位，无理诉求思想教育到位，确有困难的帮扶救助到位。包案领导干部对所包案件全面负责，既负责对案件的调查核实、作出处理，又负责当事人的思想教育和稳控工作，一包到底，直到当事人息诉息访、案结事了。要严格控制“进京”访、“非访”，坚持打击无理“闹访、缠访”，形成震慑。三要加大责任追究力度。按照《开鲁县信访工作责任追究办法》，对发生重大信访事件的地方和部门，严肃追究主要领导、分管领导和相关责任人的责任。
同志们，全县农村牧区基层党建工作和201年“十个全覆盖”工作任务繁重，责任重大。大家一定要以这次会议为契机，进一步增强责任感和紧迫感，积极探索，扎实进取，不断开创我县农村牧区基层党建工作和新农村建设新局面，为建设富裕、和谐、美丽的新开鲁而努力奋斗！ .文
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