市住房城乡建设委“两学一做”专题教育月活动讲话稿
今天我们在这里召开机关作风整顿大会，不是例行公事的大会，而是我们的机关作风确实需要认真整顿。刚才，大家观看了中央电视台《焦点访谈》栏目报道，家安组长通报了测绘院问题案件核查情况，范主任部署了我委抓学习转作风教育月活动专项工作，希望大家深刻领会，认真反思，结合实际抓好贯彻落实。下面，我代表委党组，对抓好这次作风集中整顿教育月活动讲几点意见。
一、要以铁的决心抓好这次作风集中整顿
这次，委党组决定利用一个月时间，在全委机关和直属单位“两学一做”，集中开展一次“抓学习、转作风、干实事、促服务”为主题作风纪律整顿月活动，主要是基于三点考虑：
首先，这次集中整顿是落实市委市政府主要领导指示的紧要举措。测绘院的问题被中央电视台《焦点访谈》播出后，任学锋书记和温国辉市长非常重视，分别作了批示，任书记要求：“要举一反三，深刻反思部门间的相互扯皮推诿，吸取教训，狠抓作风整改”，温市长提出：“应作为一个案例，结合在‘两学一做’中进行剖析，以教育警示干部”。我们必须以此为戒，通过集中整顿，迅速有效解决当前工作存在问题，迅速扭转被动局面。我们观点鲜明，态度明确，决心坚定，一定要以钢铁般的意志把这次整顿活动推行到底，整不好，打不赢绝不收兵。
其次，这次集中整顿是进一步解决队伍中存在突出问题的客观要求。曝光的测绘申请难事件，是一起“作风渎职”典型案例，看似个别的、突然的，不一定有普遍性，但不得不承认，我委干部职工队伍中，确实存在着严重的作风缺陷，我把它归纳为“四个不适应”和“八个突出问题”。
“四个不适应”为：一是思想观念上不适应。目前，我国经济社会发展都进入新常态，中央提出了新的发展理念，作出了创新驱动、供给侧结构性改革、推进城市工作等重大决策部署。但是，我们有的干部似乎对新情况新问题茫然不知所措。一些干部的思想思维还停留在过去，想问题、办事情，总是沿用传统思维，沿用老办法，创新意识、创新思维、创新办法都不多。二是学习态度上不适应。有的干部学习能力不强，不善于学习钻研业务知识、政策法规，导致知识老化。即使有的干部了解一二，但不够深入、不够全面，不能用新的理念和新的办法去指导和推动工作实践。有的干部工作能力不足，缺乏统揽全局、做群众工作、应对复杂局面的能力，尤其是在推进重点难点工作中有效办法不多。三是精神状态上不适应。目前市委市政府领导对工作抓得紧，率先垂范，做到“夙兴夜寐，激情工作”，并要求各级干部“真干、实干、苦干、巧干”，把工作做到“细致、精致、极致”。对照这些要求，有的同志精神状态还没适应过来，不能与上级领导看齐，庸懒散拖问题依然存在，工作上凑合、节奏上缓慢，缺乏干事创业的锐气。有的同志对承担的工作，不催不动，不拨不转，甚至催也不动，拨也不转。这种现象、这种状态必须尽快纠正过来。四是严规肃纪上不适应。面对高压反腐态势，有的干部把反腐当成不干事的理由，产生“即使不干事也不要出事”的错误心理。
“八个突出问题”为：一是不作为、不干事。有的在单位晃来晃去，就是什么事都不干，偶尔干点事，也干不好、干不成。特别是在个别单位中，正气不足、邪气上升，不但自己不干事，还专对干事的同志说三道四。二是纪律松弛、工作懈怠。有的精神状态低迷，工作标准低下，只求过得去、不求过得硬。一件事情本来一个小时能完成的，非要拖上几天；一天能完成的，非要拖上一两个月。还有一些认为自己属于“天花板”干部，在职务上没有上升空间，产生“船到码头车到站”的思想，不愿再吃苦受累，满足于当“太平官”、“混事官”。三是官气十足、态度生硬。一些衙门作风严重，说话办事一嘴官气，态度蛮横，对待群众态度冷漠，甚至动辄批人发脾气。有的心中从不为服务对象着想，不急服务对象之所急。本来很容易的事情，或者可以协调办理的事情，总是强调各种理由搪塞拖延。有的机械地死扣条文，不是积极想方设法帮助群众把事情办成，而是拿出条文简单说不行。去年底，市房地产交易监管中心处理群众上访问题不认真不细致，导致由业务投诉演变为行政效能投诉，就有这方面教训。四是是非不分、监管不力。有的是非问题上不敢坚持原则，在严格监督、严格管理上不敢动真的、来硬的，在棘手问题上不敢迎难而上，在对待歪风邪气上不敢亮剑。特别是有些领导干部怕得罪人，怕丢选票，没有认真履行“一岗双责”，对干部管理失之于宽，对存在问题姑息迁就，助长了不正之风的滋生蔓延，影响了工作效率和民政形象。五是心浮气躁、敷衍塞责。个别干部的心思和精力没有全部用在工作上，没有全部用在为人民群众谋利造福上。总是想着个人进步、个人前程，工作中善于搞花架子。有的干部动了一个位置，马上就想着下一个位置。觉得自己要提拔了，就卖把子气力；觉得没有希望了，就出工不出力，当一天和尚撞一天钟。六是思想狭隘、不讲大局。个别凡事都先考虑自身利益，考虑部门利益，唯独不先考虑整体利益、群众利益。特别是协调配合意识差，干工作不能从全局出发，帮助别人的事、吃亏的事不干，功劳落不到自己头上的事不干，铁路警察各管一段，份外的事一丁点也不愿多干。七是拈轻怕重、执行力差。有的对工作中的难点热点问题存在畏难情绪，攻坚克难的劲头不足，遇到困难绕着走，碰到矛盾躲着走。有的执行力差，落实上级工作部署不坚决、不到位，往往是合意的、容易的、有利可图的就干，不合意、不容易、无利可图的就拖着不办。特别是有的部门和干部拿着事不当事，干到哪算哪，领导交代的事长时间没有回音。八是吃拿卡要、不守法纪。极个别人员不是研究如何提高工作水平，总想拿好处，谋私利，没有好处难办事，给了好处乱办事。以上这些突出问题，如果不早整治、早纠正，就容易使小问题酿成大事件，小错误铸成大“遗憾”。这警示我们，必须采取超常规的措施，对队伍开展一次集中教育整顿，对干部职工思想、素质、工作、作风和纪律方面存在的问题进行集中排查、剖析和整改，这是十分必要的，也是十分重要的。
第三，这次集中整顿是保障今年繁重艰巨住房城乡建设任务顺利完成的现实需要。大家都知道，今年的工作任务很重，市委、市政府赋予我们牵头的重点任务就有14项，配合的41项，“一江两岸三带”要启动推进，棚户区改造和保障性住房建设任务重，市政道路和地下综合管廊等许多工作都需要加大力度推进。面对繁重任务，谁具有良好的工作作风，谁就能有效应对、破解难题，赢得发展。我希望通过这次作风整顿，使干部职工从思想上、认识上得以提高、得以警醒、得以振奋，把市委市政府交办的各项重大任务和年度工作任务出色完成好。
二、要以铁的举措推进这次作风集中整顿
这次作风集中整顿，我们决不能仅仅流于形式、走走过场，而是要结合系统实际，结合干部职工队伍存在的一些实际问题，有的放矢，切实解决一些问题。重点要“三整顿和三健全”：
一是整顿思想。把在头脑中已经固有的不良的思维模式改变过来，象扫垃圾一样清除掉，不给钱不办事的想法，没有好处不积极的惰性思想，从头脑中彻底干净地清除出去，开展头脑风暴，要重温毛泽东《为人民服务》及党章，结合警示教育、作风转变大讨论，使我们头脑、心灵得到再次洗礼、熏陶和升华。
二是整顿学风。学习使人进步。住建业务工作政策性强，相关法律法规较多，房地产类、工程建设管理类等法律、法规和规范性文件上百个。必须在学党章学系列讲话的同时，认真学习业务法规，并熟练掌握相关内容，现在各处室人员调整大，业务不熟悉问题比较突出，大家要注重钻研本职业务，对自己负责的工作要学深学精，熟悉办事流程和法规，成为“行家里手”，防止业务不熟发生误时误事问题。
三是整顿作风。要围绕前面讲到的“四个不适应”、“八个突出问题”，严肃整饬纪律作风，下猛药，出重拳，用重典，击要害。这次集中整顿，一个月的时间不长，但要找自身那点毛病也足够用，希望各级单位以及个人，拿出“对自己狠一点”的气魄，本着治病救人的初衷，别怕揭短，别怕亮丑，别怕红脸，揭开“黑盖子”一找到底，使作风明显好转。
四是健全流程。这是这次集中整顿的重点，要按照优化规范化的原则，对市政工程和住房建设中规划方案、环境影响评价、征地拆迁、危房改造、工程质量和安全监管、住房保障、物业管理、中介管理等方面的流程，特别是涉及原国土房管部门对接的流程，要集中进行一次彻底梳理，逐个列出标准化流程，确保依法行政，不能出现实操、流程“两张皮”现象。
五是健全制度。制度健全，则有规有矩；制度缺失，则无章无法。要紧紧抓住容易发生问题的重点部位和关键环节，进一步完善规章制度建设，做到查摆一项、整改一项、规范一项、巩固一项，切实做到用制度管人。对首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制、工作实绩登记和公示制度、考核督查制度等制度体系，要抓紧健全和完善，以增强制度的针对性和操作性。对单位内部管理的问题，各单位也要严肃对待，借此机会来强化内部管理，以促进人人遵章、个个守纪良好习惯的养成。
六是健全机制。长效机制最管用。整顿中，要总结提炼一些切实管用的做法，着力构建科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，如对巡查暗访机制、“金点子”创新机制、年轻干部考核机制、业务轮训机制等一些机制，要尽快建立和完善，有效地推进工作落实。
三、要以铁的纪律保障这次作风集中整顿
这起问题发生在“两学一做”教育活动学做升温的关键时期，发生在密切联系群众、狠刹“四风”、大抓正风肃纪的形势下，是我委历史上第一次被中央级媒体曝光问题，严重损害了我委形象，也对广州政府机关为民形象产生了重大的负面影响。好事不出门，坏事传千里。要迅速扭转这种被动局面，各级必须拿出“置身事内”的姿态，以“局中人”的身份，自觉地参加到这次集中整顿活动中来。
一是组织领导一定要过硬。集中整顿是当前全委工作的一件大事，工作方案已出来，分工比较明确，各级各部门必须摆在重要议事日程来抓。主要领导要亲自动员部署、亲自指挥推动、亲自研究解决问题，带头学习、带头检查、带头整改，带动本处室本单位教育整顿活动的深入开展。组织人事部门要牵头组织，监察部门要密切配合，各处室要各负其责、齐抓共管。要夯实工作责任，严格工作要求，认真抓好每一个阶段、每一个环节的工作，确保教育整顿活动领导、人员、时间、措施到位，确保集中整顿活动扎实有序开展。
二是思想发动一定要过硬。要大造声势、大造舆论，营造全面整顿作风纪律的声势，使广大干部职工深刻认识作风建设的重大意义，增强改进作风的自觉性和主动性，同时要鼓励和引导群众积极参与这项活动。要注意发现和挖掘干部职工队伍中好的典型，及时进行正面的宣传报道，以激励干部、弘扬正气。要有重点有针对性地解剖反面典型，引导大家对照反思，汲取教训，营造集中整顿工作顺利进行的良好氛围。各处室、直属单位都要按照今天会议的要求，在本单位进行动员和部署，制定工作方案，明确责任，切实抓好落实。
三是查摆问题一定要过硬。要把查摆剖析作为搞好集中整顿活动的前提。各级要结合自身实际，在“查”字上下功夫，主要查宗旨，看全心全意为人民服务的宗旨树立的牢不牢；查思想，看事业心强不强，是否坚持奉献进取、开拓创新的精神；查纪律，看纪律观念强不强，有无纪律松弛、作风涣散的现象；查作风，看工作责任心强不强，对待群众态度是否生硬，有无推诿扯皮、拖拖拉拉的现象；尤其要查执法漏洞，看执法为民的思想是否落实到工作和执法活动之中，程序合不合规，是否存在流程漏洞、信访办理漏洞、审批漏洞等问题；要结合“开门整改听民声”活动，切实把人民群众反映最多、意见最大的问题，一条一条排查出来，一条一条加以解决。要着眼于改进工作、提高素质、增强团结，开展批评与自我批评，不回避矛盾和问题。要通过自己查，互相提，摆现象，剖根源，论危害，真正把本单位和个人存在的问题及根源查摆出来。
四是整改落实一定要过硬。要把整改提高作为搞好教育整顿活动的重点。坚持边学边改、边查边改的方针，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，对存在的问题，要制定切实可行的整改措施，严格进行整改；对排出的苗头性、倾向性问题，要坚持发现在早、解决在小，以免养痈遗患、小事拖大、大事拖炸。
五是监督检查一定要过硬。充分利用督促检查这把利剑，加强对集中整顿活动的督促、检查、指导。要着眼问题抓督查，凡发现问题，都要尖锐指出，如实上报，及时处理。整顿中，委将不定期派出督察组，通过座谈汇报、明察暗访等，深入各处室各单位进行督查指导，随时掌握进展情况，以发现解决存在的问题。
六是总结验收一定要过硬。活动结束时，委里统一对整顿活动进行总结验收，对集中整顿活动工作扎实、成效显著的单位要进行通报表彰；对教育整顿活动开展的不好、群众意见较大、队伍整体形象差、影响整体工作完成的单位要进行通报批评。年底，还要进行回头看，纳入年度工作目标责任考评中。对于因工作落实不够、致使队伍出现严重问题、造成重大恶劣影响的单位要实行一票否决，不能参加评先树优，并视情追究有关领导和人员的责任，坚决防止整顿活动一般化、图形式或走过场。
同志们，纪律作风是形象、是力量、是生命，也是做好各项工作的重要前提，我们一定要以饱满的热情，积极参与到这次纪律作风集中整顿活动中去，通过大家共同努力切实转变工作作风，打造一个作风一流、勤政廉政的住建委。
谢谢大家。
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