全局“两学一做”学习教育动员会议讲话稿暨专题党课材料
同志们：
在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育后，为深化党内教育、全面从严管党治党作出的又一重要部署。习总书记对此专门作出重要指示，充分反映了以习近平同志为总书记的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚定决心和政治定力，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为我们开展学习教育提供了根本遵循。4月日，中央召开了学习教育工作座谈会，刘云山、赵乐际同志作了重要讲话，对开展学习教育作出了具体安排、提出了明确要求。4月19日，省委召开学习教育工作视频会议，守盛书记强调要把开展学习教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务，科学部署、强化措施、精心组织，真正把学习教育抓紧抓实抓出成效。月日，市委召开全市“两学一做”学习教育工作视频会议，国甫书记在会上作了重要讲话，对我市的学习教育工作进行了动员部署。
局党组高度重视“两学一做”学习教育工作。月13日，局党组会议重点研究审议了我局《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》。今天，召开会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神和中央、省委、市委“两学一做”学习教育工作会议精神，结合水利实际，安排部署“两学一做”学习教育工作，动员全局党员干部进一步强化意识、改进作风、凝聚力量，以优良的作风和饱满的精神状态推动中央、省委、市委和局党组重大决策部署落实，为怀化水利加快改革发展提供坚强组织保障。下面，我讲四点意见。
一、充分认识开展“两学一做”的重大意义
开展“两学一做”学习教育，反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，反映了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。我们一定要提高认识、加深理解，结合水利工作实际，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署和要求上来。
1、开展“两学一做”学习教育，是深入推进全面从严治党的重大部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚定不移推进全面从严治党，作出一系列重大部署，打出了一整套从严治党的“组合拳”，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。但从我市的情况来看，管党治党在有的地方和部门失之于宽、失之于软的问题还比较突出，尤其是从近年来水利系统发现的问题和查处的违纪违法案件来看，即使在高压态势下，不收敛不收手、顶风违纪现象仍然时有发生，造成了恶劣影响。对此，我们务必要高度重视，清醒认识到全面从严治党永远在路上，必须坚持不懈抓下去。开展“两学一做”学习教育，就是要以坚持全面从严治党的政治定力，步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。
2、开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践。习近平总书记深刻指出，“我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。” 保证党员质量、保持队伍纯洁，是马克思主义建党学说的重要原则。《党章》规定了党员的标准和条件、义务和权利，这是对合格党员“质”的规定。总体来看，局系统党员干部的思想、素质、能力、作风总体上是好的。但对照党章党规，仍有不少党员作用发挥不好，存在“不合格”的问题。开展“两学一做”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，推进思想政治建设常态化制度化，让广大党员在思想政治上强起来，有利于从源头上保持党的肌体健康与生机活力，永葆党的先进性和纯洁性。
3、开展“两学一做”学习教育，是全面推动管党治党向基层延伸的重要举措。全面从严治党，就是要管全党、治全党，把管党治党落实到每个支部、每名党员。这些年，我们在抓领导干部这个“关键少数”上下了真功夫，但如不解决好基层党员干部的作风问题，从严治党就没有真正落地生根。当前，就水利系统而言，个别基层党组织管党治党责任履行不到位，“三会一课”执行不规范，特别是基层“四风”问题整治还不彻底，“雁过拔毛”式腐败还不同程度存在，各项任务还非常艰巨。开展“两学一做”学习教育，就是要推动管党治党的要求在基层落地生根，发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用，为加快新常态下水利改革发展，助推“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略提供有力支撑和坚强保障。
4、开展“两学一做”学习教育，是保持水利系统良好作风、加快水利改革发展的重要保证。全市广大水利党员干部工作在水利改革发展第一线，是推进党的路线方针政策贯彻落实的重要力量，是推动怀化水利事业发展的骨干。近年来，局党组坚决贯彻中央和省、市关于改进作风的系列要求和部署，水利系统的作风建设取得了显著成效。但还存在一些不容忽视的问题，如个别党员党性意识不强，当面不说，背后乱讲，影响团结并给单位造成负面影响；少数党员责任意识不够、宗旨观念淡薄、作风不正不实、工作不精不细等等，需要引起我们高度重视。当前和今后一段时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是怀化水利适应经济社会发展新常态，加快发展、科学发展的关键时期，迫切需要充分调动水利系统广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。开展“两学一做”学习教育，就是要引导全市水利系统党员干部以学促做、知行合一，立足岗位、履职尽责，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，不断增强攻坚克难的意志品质，走在前列、干在实处，当好先锋、作好表率，凝聚起推动水利改革发展的强大合力。
二、准确把握“两学一做”的总体要求
这次“两学一做”学习教育的主要内容十分明确，就是深入学习党章党规、深入学习习近平总书记系列重要讲话，做合格的共产党员。局党组贯彻落实中央和省、市部署精神，结合我局工作实际，制定了学习教育实施方案，各级党组织要认真抓好落实，确保学习教育取得实效。
1、学党章党规、学总书记系列讲话精神，贯彻中央和省委统一工作部署。“两学一做”基础在学，必须着力抓好学习教育。抓好学习，要防止两种倾向：一要防止以干代学，只有真学真懂、入脑入心，才能理论联系实际，才能用党章党规约束行为；二要防止坐而论道，脱离实际。局《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》对学什么、怎么做提出了具体措施，今天已印发给大家，局系统每一个党员干部都要一项一项对照落实。一要把握党章党规，逐字逐句通读、熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，明确基本标准、树立行为规范，一一对应，查摆问题。二要认真学习党的历史、从革命先辈、先进典型事迹中寻找精神力量，从落马的干部身上汲取教训，通过这些具体的、生动的案例提升自我的感性认识，并不断深入内化为指导实践的理性思维。三要结合马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，重点学习习近平总书记系列讲话的新理念新思想新战略，更深入、更全面、更具体地“读懂”、领会中央、省委和市委的决策，用以武装头脑、指导实践、推动工作。
2、做合格党员，自觉对照“四讲四有”标准，努力践行党的宗旨。做合格共产党员是“两学一做”学习教育的着眼点落脚点，要按照中央提出的“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）标准，明确做什么、怎么做，不断校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，树立好共产党员的先锋形象。要自觉讲政治、有信念，做到政治合格。通过学习教育，引导水利党员干部切实增强“四个意识”，挺起理想信念的“主心骨”，提升在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党的境界情怀，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。要自觉讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格。通过学习教育，引导水利党员干部任何时候都把纪律规矩挺在前面，增强组织观念、服从组织决定，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要自觉讲道德、有品行，做到品德合格。通过学习教育，引导广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，养成正确的道德观、义利观，传承党的优良作风，坚守共产党人的精神家园。要自觉讲奉献、有作为，做到发挥作用合格。通过学习教育，引导水利党员干部自觉践行党的宗旨、始终保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进水利改革发展中当标兵、作模范，用实际行动彰显共产党人的风采。
3、抓“关键少数”，发挥“一把手”核心作用，力推“两学一做”层层落实。全面铺开“两学一做”学习教育，关键是抓领导干部、抓第一责任人。要抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导核心作用，切实承担起“第一责任人”的职责，推动局系统各级党组织、党组织书记和班子成员身体力行地落实学习教育。局系统的领导干部要以上率下，充分发挥模范引领作用，提高自身的标准要求，积极参与到所在支部的组织生活中去，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题，引导、带领本单位、本支部的党员投身到这项“政治任务”中来。各级党组织一把手既是组织者、监督者，更是参与者，要站在政治和全局的高度来谋划落实、扎实推进“两学一做”学习教育的开展。
4、讲方式方法，区分层次分类指导，带着问题学、针对问题改。这次学习教育面向全体党员，要坚持从实际出发开展教育，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，防止不看对象、不讲方法、不问效果的“大水漫灌”。第一，要区分层次，就是要根据局学习教育方案要求，普通党员和党员领导干部在学习重点上各有侧重，不同岗位的党员干部有所区别，党员领导干部要求要更严更高一些。第二，要分类指导，就是要根据机关、事业、企业等各类党组织的特点，根据不同领域、不同层级、不同单位的情况，根据在职党员干部、离退休党员干部等不同群体党员的实际，有针对性地提要求、定措施，因人施教、精准施策。第三，要带着问题学、针对问题改。局学习教育方案对要重点解决的问题都作了归纳分析，每个党员干部都要结合自身实际再对照、再细化，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，边学边改、即知即改、立行立改。
、重长效规范，落实好“抓在日常、严在经常”的要求。“两学一做”的基本定位，是突出经常性教育。局系统各级党组织要以党支部为基本单位，切实履行好党章规定的职责任务，充分发挥支部的主观能动作用，明确支部开展学习教育的具体任务、工作要求、方法载体、保障措施。要以党的组织生活为基本形式，切实落实好“三会一课”、组织生活会等制度，把党小组会坚持好，把支部党员会议组织好，把党课讲好，把专题组织生活会开好，调动党员参与的积极性和主动性。要以创新党课、学习党内文件、汇报思想、交流心得等为本次学习教育的主要形式，广泛开展“两学一做”相关的创先争优活动，发挥先进典型的示范作用。
三、坚持高标准严要求搞好学习教育
1、坚持领导干部、局机关党员干部带头作表率。局系统处以上领导干部、局机关的党员干部要在学习中央、省、市规定学习内容基础上，认真学习习近平总书记关于机关党建工作的重要论述，带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐。月下旬，局党组计划召开“两学一做”中心组（扩大）专题学习会议，集中进行学习讨论，局直各党委（总支）要以中心组学习形式，定期组织集中学习。年底召开的民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的突出问题，抓好整改落实。
2、围绕专题展开学习讨论。各党支部要制定学习计划,利用每月组织生活，集中党员围绕四个专题进行学习讨论。第一个专题。结合学习党章和习总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述，重点讨论能否坚守共产党人信仰信念，牢记党的宗旨，认真履行党员的义务。第二个专题。结合学习党规党纪和习总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述，重点讨论能否严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律，自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。第三个专题。结合学习习总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述，重点讨论能否带头践行社会主义核心价值观，坚守高尚的道德情操，保持积极健康的生活方式。第四个专题。结合学习习总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准等方面论述，重点讨论能否自觉提升推动水利改革发展的能力和水平，能否立足岗位作贡献，发挥先锋模范作用。各党支部要认真组织学习,提前准备好学习资料,安排好学习记录。
3、创新方式讲好党课。党支部要坚持和创新“三会一课”制度，总结运用讲党的群众路线教育实践工作和“三严三实”专题党课的好经验好做法，聚焦学习教育主题，结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出统筹安排。各党支部书记要带头讲党课，党员领导干部要在所在党支部讲党课、到联系单位党支部讲党课，同时要鼓励普通党员联系实际讲党课。今天专题党课和动员会议后，各单位党委（总支）、基层党支部也要集中安排一次党课。
4、开好专题组织生活会。年底前，各党支部要围绕“两学一做”主题召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会。
、开展民主评议党员。要以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重地给予组织处置。局机关党委结合纪念建党9周年评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
、坚持心无旁贷干事创业。“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终要体现到促进全市水利事业改革发展上来。当前，我市已进入主汛期，受厄尔尼诺事件影响，全市防汛减灾形势十分严峻。同时，落实五大发展理念，加快城市重大水利工程建设、提高民生水利发展水平，落实最严格水资源管理制度、推进水生态文明建设，深化水利改革攻坚、强化依法治水等方面的任务都非常繁重。局系统广大党员干部要坚持立足本职工作，围绕中心、服务大局，把学习教育与落实中央、省委和市委的重大部署紧密结合起来，与加快怀化水利改革发展紧密结合起来，与完成本部门本单位的重点任务紧密结合起来，要通过学习教育深化抓工作落实的认识、增强干事创业的自觉、提高加快水利改革发展的能力，努力实现我市“十三五”水利改革发展新跨越，为全面建成小康社会提供坚实的水安全保障。
四、切实加强“两学一做”的组织领导
1、落实工作责任。局“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，局党组成立了领导小组，我担任组长，德寿同志担任副组长，局党组成员、各党委、总支和支部书记为成员，领导小组下设办公室，由局机关党委、办公室、人事科、纪检监察室主要负责同志组成，负责学习教育的具体组织实施。局直各单位党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，亲自谋划部署，用心用力、严抓实抓。各单位党委（总支）要制定具体实施方案，抓紧成立领导小组和工作机构，对所属党支部进行全覆盖、全过程的指导。各党支部要牢固树立主业主角主动意识，制定详细的学习教育计划。要把开展学习教育情况作为党建工作述职评议考核的首要内容，严格开展考评。
2、创新学习形式。要结合本单位、本部门实际，创新形式、丰富载体，采取符合实际、管用有效的学习方式。要把党员个人学与集体学、“线下”学与“线上”学结合起来，加强网络选学、书目选学和专题培训，满足党员多样化的学习需求。要抓好集中学习，通过举办党组中心组（扩大）学习班、理论学习系列讲座、水利廉政讲堂、党员干部培训班等多种方式开展学习培训。
3、严格督导把关。各单位党委（总支）要在抓好领导班子自身学习的同时，指导基层党组织特别是党支部结合实际制定学习计划，落实学习要求。要建立列席点评制度，对下属党支部领导班子的集中研讨、专题组织会进行督促指导。要建立随机抽查制度，及时了解基层党支部学习教育情况。局机关党委对各级党组织的学习情况进行定期通报。
4、抓好宣传引导。要充分运用怀化水利网、报刊、简报、宣传窗等多种媒体资源，开设“两学一做”专题专栏，加强舆论引导，营造良好氛围。要挖掘推广各单位、各部门开展学习教育的典型案例和经验做法，集中展示学习教育成果，推动学习教育深入开展。
同志们，抓好“两学一做”学习教育是各级党组织的一项重大政治任务。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，以高度的政治责任、良好的精神状态和扎实的工作作风，把学习教育组织好、开展好，抓到位、见实效，为加快水利改革发展、奋力推进“一极两带”、“一个中心、四个怀化”战略提供坚强的组织保障！
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