市直教育系统“两学一做”学习教育工作动员会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，按照中央、省委、市委关于各级党组织必须于4月底前全面启动“两学一做”学习教育的要求，结合教育工作实际，对市教育局和市直教育系统开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（简称“两学一做”）学习教育进行安排部署。以上刘连琦书记宣读了市教育局党组“两学一做”学习教育实施方案和机关党组织标准化建设实施方案。今天上午局党组专门对“两学一做”学习教育实施方案进行了研究，会后将予印发，请认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见，供大家参考。
一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义
（一）开展“两学一做”学习教育是落实中央、省委、市委决策部署的一项重大政治任务。开展“两学一做”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的一项重要部署，是今年的一项重大政治任务。中央、省委、市委对此都高度重视。习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，亲自审定学习教育方案并发表重要讲话、作出重要指示。刘云山、赵乐际同志在中央“两学一做”学习教育工作座谈会上也都作了重要讲话，明确了学习教育的目标任务、途径方法和工作要求等。4月1日，省委召开座谈会，姜异康书记对全省“两学一做”学习教育进行了全面安排部署。4月21日上午，市委召开全市“两学一做”学习教育工作座谈会，张光峰书记出席会议并讲话，对全市的“两学一做”作出部署。市直教育系统各级党组织和广大党员要准确把握中央、省委、市委关于开展学习教育作出的部署要求，进一步增强责任感和使命感，切实把开展学习教育作为一项重大的政治任务，抓实、抓好、抓出成效。
（二）开展“两学一做”学习教育是持续加强党的思想政治建设的重大部署。思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势，也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。习近平总书记指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设。从全市教育系统情况看，思想建党的任务非常重，中央《通知》和市委《方案》指出要着力解决的党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面问题，列举的党员、县处级以上党员领导干部需要重点解决的问题，在市直教育系统党员干部队伍中都不同程度存在。具体分析我们存在的问题：1.在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育两次思想教育、“八项规定”一天比一天严的情况下，踏底线，越红线，顶风违规，不收敛，不整改，我行我素，任性放纵的问题仍然存在。2.民主集中制执行不到位，批评与自我批评这个武器没有运用好。3.有的不参加组织生活，不坚持原则，不及时交纳党费。4.制度建设严重滞后，工作纪律松松垮垮。.政治生态亟需改善，有的捕风捉影，有的反映问题不通过正常渠道。.调查研究不深入，工作不扎实，大局意识差，缺乏团结协作、团队配合精神，境界低，思想意识差，缺乏工作热情和激情。7.有的踢假球，不想干、不愿干、不真干，虚伪、不真实。8.有的教师随意践踏师德规范，置三令五申于不顾，违规搞有偿补课，有的学校视而不见，教育、监管、整改责任落实不力。9.教师队伍缺乏活力，评价机制不健全，有的评上高级职称后就不想奉献了。10.优质教育资源不足，教育质量群众不满意；等等。这些现象的根本都是思想出了问题。开展“两学一做”学习教育，就是通过学党章党规和习近平总书记系列重要讲话，引导党员干部坚定“三个自信”（理论自信、道路自信、制度自信），补足“精神之钙”，铸牢“党性之魂”。市直教育系统各级党组织和广大党员干部要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加主动地向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保与党中央意志统一、行动统一、步调一致，确保市委、市政府决策部署落地生根。
（三）开展“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。本固才能枝荣，根深才能叶茂。每位党员是党的肌体的细胞，只有细胞健康，才能保证肌体充满活力。习总书记在中央纪委六次全会上指出，要把推动全面从严治党向基层延伸作为今年工作的一个要点。2014年以来，通过深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，市直教育系统党性观念、宗旨意识明显增强，基层党组织凝聚力战斗力显著提升。但是我们也要看到，党性的锤炼不是一朝一夕完成的，作风建设永远在路上。市直教育系统一些基层党组织仍存在管党治党主体责任落实不到位、作用发挥不充分，组织生活不严肃、不认真、不经常等问题；一些基层党员也存在党员荣誉感、归属感、身份认同感不强，安于现状、进取精神不强等问题。开展“两学一做”学习教育，面向全体党员、实现全覆盖，体现“全面”要求；突出学党章党规、学系列讲话，明确底线，立规正行，体现“从严”要求。抓好学习教育，有利于把全面从严治党要求落实到每个支部和每名党员，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，进一步夯实党的执政根基。
（四）开展“两学一做”学习教育是推动党内教育常态化制度化的重要实践。党的十八大以来，中央不断深化党内教育，先后组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，都取得了非常显著的成效。“两学一做”学习教育，是对教育实践活动和专题教育的巩固和深化，也是党内教育从集中性活动向经常性教育延伸的重要举措。这三次党内教育一环扣一环、环环相扣，一步紧一步、步步深入，体现了以党内教育推进全面从严治党的坚定政治定力。比较这三次党内教育，党的群众路线教育实践活动突出集中教育特点，分环节、分阶段，有动员、有总结；“三严三实”专题教育不是一次活动，通过规定“关键动作”，探索开展经常性教育的有效途径；这次“两学一做”学习教育明确提出，以党的组织生活制度化经常化为基础，突出正常教育，用好日常教育途径和方式，推动党内教育从集中性教育向经常性教育延伸。我们要充分吸收和巩固前期党内教育成果，扎扎实实开展“两学一做”学习教育，实现党内教育抓在日常、严在经常。
（五）开展“两学一做”学习教育，是促进各项工作“争一流、上水平”，提高办学水平和教育质量，办人民满意教育的强大动力。当前，滨州正处于科学发展、转型发展的关键攻坚期，教育工作也处在“逆水行舟、不进则退”的重要关口，改革发展稳定的任务艰巨而繁重。在这样一个重要的历史阶段，市委提出，落实“四个全面”战略布局、贯彻“五大发展理念”、引领经济发展新常态、加快推进新旧动能转换，更好地推动滨州全面协调可持续发展，必须要有一流精神状态、一流的境界标准、一流的工作业绩，提出了“争一流、上水平”的工作总基调。纵观教育工作面临的形势任务：基础教育综合改革可以说是开弓没有回头箭，省里的要求是，校长职级制、去行政化、县管校聘、交流轮岗、绩效工资等，要在暑假全面推开，已经没有任何退路。4月中旬我参加了省里举办的培训班，孙伟常务副省长提出，改革要全面改，不能再做选择题；从今年开始，不存在试点问题，要全面推开。4月2日至28日，由潘青副市长带领市直有关部门和县区政府及有关部门负责同志，专门到日照进行了考察学习，受益很深。我们的工作部署是，着眼于学日照又要超越日照的定位，月上旬修订完善并出台人事制度改革这4个文件，月份开展对县区长、分管县区长及有关部门负责同志的培训，月份指导县区出台完善改革的各种配套细则文件、开展县级培训，7、8月份利用暑假全面启动推进改革。教育人事制度改革我们已经落后了，那么教育系统内部的教育理念、教学改革、课程改革、队伍建设、管理水平、教育质量、内涵发展、校园足球等又怎么样呢？真是不比不知道，一比下一跳，咱和人家日照差距太大了，从理念到方式方法，包括精神状态，都不是一个等次，形势非常严峻。义务教育均衡发展方面，全省只剩下44个县区未通过国家评估验收，我市还有3个，数量虽然不多，但难度非常大，我和潘市长多次到惠民、阳信去调研、去协调、去推动，难度非常大，任务非常艰巨。解决大班额287个项目，全面改薄9个项目，校园足球项目200个，学前教育三年行动计划新建改建幼儿园30处，现在马上到月份了，好多项目还没有开工，进展也不平衡。优质教育资源不足，不能满足群众多样化教育需求。面对这样的严峻形势，我们要完成今年的这些任务目标，关键是发挥好基层党组织和全体党员的引领带动作用，凝聚起推动各项工作“争一流、上水平”的有效力量。我们要以开展“两学一做”学习教育为契机，充分调动广大党员干部干事创业、担当进取的积极性，凝聚广大人民群众的智慧和力量，以党的政治优势凝聚改革共识，以党的组织优势激发发展活力，为推动各项工作“争一流、上水平”增添动力、提供保证。
二、准确把握开展“两学一做”学习教育的目标要求
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。按照中央、省委部署要求，开展“两学一做”学习教育要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，努力实现“五个进一步”目标（进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用；进一步提升境界标准，积极创新实干，努力推动各项工作争一流、上水平）。具体工作中要把握好以下几点：
（一）既要不打折扣、严格执行，又要结合实际、务实创新。中央、省委和市委的部署要求，为开展“两学一做”学习教育提供了基本遵循、操作规程，各级党组织必须不折不扣地执行落实，始终保持学习教育的正确方向。同时，这次学习教育面向全体党员，涉及到局机关各科室、各支部，涉及到市直学校，还涉及到老干部和服装厂支部，情况各有不同，必须在落实总体要求不走样的前提下，区分层次、区分对象，增强针对性和实效性，防止大而化之、走过场。要尊重基层党组织和党员的首创精神，支持基层立足实际、积极探索，增强学习教育实效。
（二）既要坚持学是基础、强化理论武装，又要突出做是关键、解决实际问题。各级党组织和广大党员要把学和做统一起来，贯穿于“两学一做”学习教育的全过程，落实于尊崇党章、遵守党规和用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作的具体行动。基础在学，就是通过学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉改造主观世界、强化党员角色意识、增强党员行动自觉。要把学党章党规与学系列讲话很好统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，还要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。要积极倡导全体党员在参加集中学习的基础上，每天至少拿出一小时自学。关键在做，就是照着标准做、对着问题改，努力做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。中央提出“四讲四有”，是新形势下合格党员的重要标准。要对照合格党员的标准，结合召开专题组织生活会、民主生活会，深入进行党性分析，认真查找问题、制定整改措施，切实抓好整改。要组织开展共产党员“亮身份树党员形象、亮职责树党员标杆、亮承诺树党员品牌”活动。广大党员干部都要自觉践行“四讲四有”这个要求，努力做政治上的“明白人”、守规矩的“老实人”、老百姓的“贴心人”、品行上的“正派人”、事业上的“带头人”。
（三）既要抓住“关键少数”、发挥示范作用，又要面向全体党员、确保全面覆盖。这次“两学一做”学习教育虽然是在全体党员中开展，但领导干部这个“关键少数”的作用依然十分关键，直接影响学习教育的开展成效。领导干部以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做。各级党员领导干部务必躬身践行、当好表率，既领之、又导之，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。无论什么职级、什么岗位，都要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头解决存在的问题，带头立足岗位作贡献，以实际行动为全体党员做出表率。同时，要充分调动全体党员积极性，确保学习教育延伸到每个党员、覆盖到全体党员。要充分考虑基层党员的工作实际和生活实际，灵活安排学习时间和方式，妥善处理工学矛盾问题。要借助现代信息化手段，吸引更多的党员参与到学习教育中来，努力使全体党员学有所悟、学有所改、学有所进，确保合格、力争优秀。
（四）既要吸收巩固科学管用、行之有效的经验方法，又要积极探索抓在日常、严在经常的有效途径。从革命战争时期的古田会议和延安整风，到群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党内教育都取得了明显成效，也积累了丰富的经验。比如，通过召开专题民主生活会和组织生活会，严肃认真地开展批评和自我批评；按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，开展民主评议党员工作等，都是行之有效的做法，我们要切实运用好、发扬好。同时，要深刻理解和把握这次学习教育由集中教育向经常教育延伸过渡的特点，积极探索用日常的方式和渠道加强党员教育管理的新模式、新路子。要针对出现的新情况新问题，进一步建立健全相关制度规定，增强制度的刚性约束，不断提高党员教育管理制度化、规范化水平。
三、真正把开展“两学一做”学习教育融入中心大局
“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终要体现在提高党员素质、推动中心工作、促进事业发展上，必须自觉围绕中心大局来谋划、部署、推进。开展“两学一做”学习教育，要把“争一流、上水平”作为实践载体，教育引导各级党组织和广大党员立足岗位、履职尽责，发挥先锋模范作用，争做优秀党员干部，争创一流工作业绩。
（一）立足“争一流、上水平”，着力解决政绩观有偏差、发展理念陈旧等问题，创造经得起检验的业绩。发展理念是发展行动的先导，谁抢占了先进理念的制高点，谁就掌握了发展主动权。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的“药方”，是“十三五”乃至更长时期我国推进发展的行动指南。以“争一流、上水平”的要求推进全市教育改革发展稳定各项事业，也必须遵循“五大发展理念”。创新发展，主要是指创新体制机制，全面推进基础教育综合改革，创新教育观念，创新教育内容形式，实施“科研兴教”，构建中小学德育 “四位一体”内容体系，促进学生身心健康。协调发展，主要是指推进义务教育均衡发展，推进各级各类教育协调发展，推进知识教育与价值教育协调发展，培养德智体美全面发展的人才。绿色发展，主要是指遵循教育教学规律和学生发展规律，规范办学行为，加强学校管理，提高教师素质，切实减轻学生过重课业负担，不以牺牲学生的身心健康为代价获取扭曲的教育教学质量，按规律办学、按规律育人。开放发展，主要是指扩大教育系统内部开放共享，教育资源主动对社会开放，加强对外交流，加大国际、国内合作力度，学习借鉴先进理念和先进方法，兼容并蓄，实现合作共赢。共享发展，主要是指通过推进教育信息化，使优质教育资源实现市域、城乡共享，缩小城乡师资差距；加快实施教育扶贫工程，不让一名学生因经济困难而失学，阻断贫困的代际传递；全面解决进城务工人员子女、留守儿童、残疾儿童的教育问题。但从实际情况看，在一些县区、一些学校、一些校长、教师身上，仍存在一些与“五大发展理念”相违背的认识，不同程度地存在着违规办学，甚至是违反法律法规的行为。这看起来是发展理念问题，根子上是政绩观、价值观的问题。这种理念指导下的“争一流、上水平”与我们的本意背道而驰，是经不起历史和人民检验的，也是我们必须坚决杜绝的。开展“两学一做”学习教育，要注重加强对党员干部的政绩观教育，教育引导他们全面贯彻新的发展理念，主动适应新常态，牢牢守住发展底线，千方百计补齐短板、做大优势、走出新路，创造出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。
（二）立足“争一流、上水平”，着力解决基层党组织凝聚力、战斗力、创造力不强的问题，筑造无坚不摧的战斗堡垒。基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才会牢固，才能推动各项事业健康发展。要按照“建设过硬支部”的要求，以开展“两学一做”学习教育为契机，大力加强基层党组织建设。要进一步加强党支部书记队伍建设。落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制，树立“抓党建是本职，不抓党建就是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，切实履行第一责任人的职责，积极主动地开展工作，确保每一个党组织都能正常开展学习教育。要进一步加强党员日常管理。结合党员组织关系集中排查，以党支部为单位，对所有基层党组织和党员的基本信息进行系统摸底，将每名党员都纳入党组织有效管理，让每名党员都按要求参加学习教育，逐渐形成常态，规范组织活动，提升组织活动吸引力。要严格党内组织生活。认真执行“三会一课”、党员发展教育管理等党的基本生活制度，坚持和完善党建述职评议、党务公开制度。要不断加强基层党组织带头人队伍建设，教育引导基层党组织书记增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升自我学习能力、民主管理能力、为民服务能力、服务发展能力，推动基层党组织晋档升级。要提供好必要的经费保障，确保基层党组织正常运转、有条件开展学习教育。要加强基层党组织标准化建设。3月30日，市里召开了全市机关党组织标准化建设工作会议，市委常委、秘书长、政法委书记胡炳山同志讲话。刚才，刘连琦书记宣读了局机关党组织标准化建设的实施方案。分思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、责任体系建设、保障机制建设六个方面（“六位一体”）共30项二级指标，非常具体，可操作性非常强，体现了从严治党落细、落小、落实的要求。下一步工作的重点就是要组织好实施，一项一项落到实处。总的要求是以党支部工作标准化促进基层党组织建设规范化，带动市直教育系统党建工作科学化。
（三）立足“争一流、上水平”，着力提高全体党员干部的思想政治素质。推动各项工作争一流、上水平，离不开一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍。当前看，市直教育系统党员干部队伍总体上是好的。但是也要看到，面对经济发展新常态、深化改革新阶段、依法治国新要求、从严治党新形势，有的同志无所适从、适应偏慢，不想为、不会为、不敢为，甚至乱作为的现象都仍不同程度地存在，影响了教育事业的改革发展。开展“两学一做”学习教育，必须对准这些问题，做出具体安排，教育引导广大党员干部提振信心、服务大局、干事创业、担当有为。一要增长志气，坚定理想信念。通过学习教育，使每名党员干部都坚信中国特色社会主义“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”，都怀揣一个为党为国的宏图大志。有了这样的志气，人生才有更高的追求，个人才能担负更大的责任。二要增长勇气，强化责任担当。通过学习教育，让党员干部正确把握敢于担当的丰富内涵，了解中央对担当有为者不求全责备、对为官不为者坚决处理的鲜明导向，增强担当有为的责任感。目前，市委正在研究制定推进干部能上能下办法和容错免责机制，目的就是让那些敢打硬仗、善打胜仗的干部放下包袱、轻装上阵，同时对那些不担当、不作为的干部坚决摘帽子、挪位子。三要增长锐气，提升标准境界。通过学习教育，不断开阔党员干部的视野。谋事干事要瞄准国内一流、省内标杆，见贤思齐，对标用力，在各自岗位上贡献心智、履职尽责，努力为全市教育事业争光添彩。四要增长底气，提升素质能力。通过学习教育，尤其是学习习近平总书记系列重要讲话精神，既领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，又领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述；既提升科学理论素养，又提高解决实际问题的能力，为推动各项工作“争一流、上水平”打好基础。五要平心静气，提高执行力。一分部署，九分落实。再好的改革蓝图、再好的工作计划，如果不求真务实、真抓实干，也是毫无意义的一纸空文。“十三五”规划、市委市政府决策部署、年度工作计划、基础教育综合改革意见，包括“全面改薄”、大班额、校园足球等等，一个个好的文件，一张张美丽的蓝图，都需要我们扎扎实实地去落实。要细化任务目标，层层压实责任，一环扣一环，一步一个脚印；要落实县级干部和科室包保县区制度，要加强督查、反复督查、现场督查，重点工作定期调度。对看准了、定好了的事，要锲而不舍抓到底，努力创造出经得起历史、实践和群众检验的政绩。
四、加强组织领导确保取得实实在在成效
根据中央、省委和市委的部署要求，各级党组织必须于4月底前全面启动“两学一做”学习教育。我们一定要讲政治、讲大局、讲责任，高度重视、精心组织、科学推进，确保取得实实在在成效。
（一）层层压实责任。市教育局成立“两学一做”学习教育领导小组及办公室，负责整个活动的组织协调。各级党组织要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育。牵头部门要切实搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门沟通联系，指导基层党组织开展好学习教育，及时研究解决学习教育中的问题。要把“两学一做”学习教育的开展情况，作为今年抓党建工作的首要内容，党员干部参加学习教育情况纳入个人年度考核重要内容，普通党员参加学习教育情况纳入党员考核评议的重要内容。
（二）强化督导指导。“两学一做”学习教育办公室要采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导，特别要把督导重点放到党支部，沉下去了解学习教育开展情况和实际效果，总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现解决苗头性、倾向性问题。对思想上不重视、工作上不得力的，要批评教育，限期整改；对搞形式、走过场的，要责令补课。
（三）加强宣传引导。要充分运用网站、办公楼大厅橱窗等媒体开设“两学一做”学习教育专栏，广泛宣传中央精神和省委、市委要求，宣传各基层党组织和各单位学习教育的进展成效。要结合纪念建党9周年活动，大力宣传全市教育工作成就，从历史与现实、理论与实践的结合上，充分阐释加强党内教育的重大意义。要注重培养和选树先进典型，用身边事教育身边人。要把市直教育系统好的经验做法宣传出去，不但说到做到，也要做到说到，采取党员群众喜闻乐见的形式，加强舆论引导，营造浓厚氛围。
同志们，搞好“两学一做”学习教育，意义重大，影响深远。局党组要求市直教育系统全体党员进一步提高认识，增强责任感、紧迫感，做到思想认识到位、顶层设计到位、责任落实到位、组织保障到位、督促指导到位，确保“两学一做”学习教育开展的轰轰烈烈、扎扎实实。
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