局长2017年财政工作会议讲话稿
同志们：一、盘点201年十大工作亮点1.财政收入顶住压力，逆势稳健增长。201年，面对异常严峻的收入形势，我们科学研判，精心组织，确保了财政收入继续稳健增长。全市共完成财政总收入x亿元，同比增长x%。其中：完成地方一般公共预算收入x亿元，可比增长x%。完成地方税收收入x亿元，占地方一般公共预算收入的比重为x%。顺利完成了全年法定工作目标，增幅快于周边，好于预期，质量领先全省，位居第二，仅次于武汉。3.资金争取多点发力，保持全省领先。全年累计争取资金超过x亿元，继续在全省县市中保持领先。特别是争取南水北调汉江中下游生态保护转移支付1亿元，比上年增长近一倍；争取抗灾救灾资金x亿元。争取县域经济发展调度资金x亿元，争取地方债券资金x亿元。.全力推进精准扶贫，帮扶效果显著。全面落实“1+9”行动方案，大力推进财政资金整合，初步建立了跨部门统筹分配使用财政资金的机制。201年，整合各类专项资金x万元，集中用于全市建档立卡贫困村基础设施建设、产业扶贫等。按照市委市政府统一部署，财政局包挂三伏潭镇双剅村和西乐寺村。为帮助两个村尽快脱贫，我们根据当地实际情况，制定了“双孢菇”产业扶贫计划，预计每年为每个村带来x万元以上的村集体收入。一年间，全局x名包保干部多次进村，帮助贫困户“一对一”制定脱贫计划。年前，我们筹集资金，为贫困户送去米、油等生活必需品和慰问金，让贫困户感受到实实在在的温暖和温度。7.财政监管再加力度，形成高压态势。一是抓“三公”经费监管。通过定期检查、不定期核查等方式，加强“三公”经费监管，全市201年“三公”支出x万元，同比下降x%。二是抓专项治理。201年，组织专班开展财务报销违规票据、农村集体“三资”监管突出问题专项治理，对全市所有单位财务票据以及全市农村“三资”管理情况进行检查清理，进一步强化监督约束，严肃财经纪律，确保财政财政资金安全有效运行。三是完善政府采购。201年，政府采购规模达到x亿元，节约采购资金x万元，节约率x%。四是强化投资评审。受理各类评审项目x个，审减不合理资金x亿元，综合审减率x%。9.抗灾救灾全员参与，展现财政担当。面对灾情“98+”的洪涝灾害，我们迅速反应，全力投入救灾抗灾工作，统筹资金1.07亿元，全力支持全市灾后重建和恢复生产工作，确保受灾群众生活得到安置、倒塌房屋全部重建、补种补养全部到位、堤防全部加固整修。领导班子带队奔赴灾区，财政所干部职工日夜奋战在第一线，展现了财政人应有的责任和担当。回顾过去的一年，我们历经风风雨雨，每一步都不容易；收获累累硕果，每一颗都弥足珍贵。这些成绩的取得，既得益于省财政厅的大力支持，得益于市委市政府的正确领导，更凝聚着全体财政干部奋力拼搏的心血和汗水，彰显了财政人奋发有为的精神和力量。在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！要做好2017年的财政工作，必须冷静思考、认清形势，洞悉当前宏观形势的复杂性，正视面临的困难，努力把握新常态下财政工作规律，不断转变理财观念、提升理财能力。我认为，当前尤其要从四个方面认清形势、理清思路：1.经济形势依然复杂。从世界经济形势来讲，总体呈低速复苏态势，世界经济发展的不确定性进一步加大；国内经济结束了过去的高增长态势，保持中速平稳增长已经成为新常态。随之，财政收入也必然由中高速增长转入中低速增长，可以说在很长一段时间，财政收入将保持个位数增长。3.可用财力增长乏力。从运行情况来看，今后一段时期财政收入稳中趋缓常态化。财政部门承担着保工资、保运转、保民生、保稳定、促发展的重要职责，特别是在当前经济下行，增长乏力、刚性支出增加的压力下，财政部门要圆满完成“四保一促”目标，实现财政收支平衡，面临着巨大压力。2.保民生压力加大。这些年民生政策提标扩面，资金需求不断增加。民生支出既有来自上级政策规定的配套压力，又有来自市级重大民生政策增支的压力，财政压力很大。(三)财政改革任务更加艰巨1.全面改革进一步深化。当前市里重点推进的“营改增”、“放管服”、国有资产管理、行政审批综合执法等一系列改革，都需要财政进行配套改革，提供支持，有的本身就是财政直接主导，财政面临的改革压力、阻力将更为突出。3.财政风险增加。当前存在政府性债务风险加剧、财政资金清收任务重的问题。随着全面依法治国、全面从严治党的深入推进，既有利于规范财政收支活动，也给财政部门带上了“紧箍咒”。近年来人大、纪检、监督、审计等部门对财政依法依规履职的监督越来越严格。这些都倒逼我们提升能力、加快改革、规范管理。要适应财政工作的新形势，必须要正视我们财政队伍中存在的问题。二是苦乐不均。有的地方人少事多，工作忙、压力大，有些科室单位长年累月加班加点，恨不得一个人当三个用。有的地方却是一岗多人、人浮于事，很多人整天游手好闲、无所事事。这种苦乐不均的现象，直接影响人员积极性。四是机制不全。存在“干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象，有的时候为了稳定，讲究一碗水端平，吃大锅饭，搞平均主义。导致很多人认为“多一事不如少一事”，不想干事、不会干事、应付了事。面对这些形势，我们要把各种可能的困难考虑得更充分些，把应对的措施准备得更全面些。要以问题为导向，以改革为动力，既善于理财，更注重理政，从治理的高度去思考问题，从顶层设计的高度去推动工作。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是扶贫攻坚的决胜之年，是全面建成小康社会的关键之年。要全面贯彻中央、省、市精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照“忠诚、依法、为民、阳光、竞进”五大理财思路，聚焦发力抓好八个方面的工作： 2017年，财政收入实行两级目标管理。地方一般公共预算收入法定目标增幅x%，规模为x亿元；工作目标增幅为x%，规模为x亿元。要顺利完成上述目标，我们必须做到以下几点：一是树立责任意识。要层层压实责任，去年经济工作会上，各项收入任务都分解到了各镇办，向上争取项目资金也分解到了各部门。财政所要把完成收入作为第一目标，强化责任担当。今年我们的目标责任制要把收入作为考核重点，对各财政所重点考核收入完成情况，各业务科室就是上争资金情况。二是全面推进国地税合作，加大依法治税力度，完善协税护税机制，努力挖掘增收潜力。三是发展总部经济。在实体经济的寒冬期，坚持把总部经济作为既保超任务，又涵养水源的双赢之举、万全之策，抓紧、抓实、抓出成效，实现更大突破。四是强化非税收入管理。严格规范“收支两条线”，切实加强非税收入信息化征管，做到以票控收，票款同行，确保非税收入均衡入库。在收入增长放缓的情况下，我们必须由过去的分散投入、粗放管理向集中投入、精细管理转变，将碎片化资金集中起来发挥效益。今后我们原则上面不再安排零散资金，要集中力量办大事。今年资金整合重点做好以下三件大事。一是坚决完成精准扶贫任务。这是重大的政治任务，财政保障、责无旁贷。根据市委、市政府部署，2017年我市现行标准下农村贫困人口要全部脱贫、贫困村要全部出列。因此，我们在足额安排市级配套资金的基础上，要加大资金筹措力度，集中进行投入，确保实现“精准扶贫、不落一人”的目标。二是坚决推进高标准农田建设。我们计划采取跨部门、跨年度、跨层级的统筹办法，整合国土、水利、农业、发改委、财政等个部门项目资金x亿元，建设高标准农田x万亩。工程量大、任务重，必须打起十二分精神强力推进，确保取得实效。三是围绕市委确定的“十大重点工程”抓整合。包括农村清洁工程、畜禽污染整治、绿满荆楚行动、美丽乡村等。各科室要密切配合，现在不仅是涉农资金整合，还有社会保险、教育、救助、医疗、棚户区改造等方面资源都要进行统筹整合。经济的发展水平决定财政的保障能力。发展是第一要务，也是解决一切问题的“总钥匙”。要把支持经济发展作为财政工作的重中之重。我们要认真落实中央和省委提出的供给侧结构性改革要求，精准发力，支持全市经济绿色崛起。一是落实减税降费政策，不能杀鸡取卵。二是发挥财政资金杠杆作用。通过向上争取各类产业发展扶持资金，支持新兴产业、小微企业发展，支持大众创业、万众创新。三是进一步支持融资平台建设。通过推广运用PPP合作模式，加大政府购买服务力度，拉动民间资本进入公共服务领域，补齐短板，促进经济增长。 今年，市委给我们下达的资金争取任务是对比上年增长x%。各科室单位要抓住国家实施积极财政政策的机遇，及时跟进中央、省出台的新政策，研究吃透政策精神，找准项目载体，不断完善项目库。要继续发扬财政“硬着头皮、厚着脸皮、说破嘴皮、磨破脚皮”的精神，增强责任感、紧迫感，创新资金争取方式，主动联系业务主管部门，摸清信息、摸清分配方式，联合作战，发挥整体优势，积极参与竞争立项。对没有及时掌握项目信息造成重大损失的和同等条件下争取资金额度低于周边县市的，要严肃追责。一是项目预算要从投入型向效益型转变。今后的投入不可能每年有多大的增幅，但经济发展没有投入是不行的，因此，我们要提高投入的效益。各业务科室要从重分配、轻管理变为重绩效、轻分配，项目资金使用效益提高x%潜力很大，但投入要增长x%是很难的。财政资金一分钱做一分钱的事是本分，一分钱办半分钱的事是失职，一分钱办两分钱的事就是效益。二是要开展专项整治。要集中力量开展项目资金使用效益的专项检查，每个项目都要进行绩效评价。三是要实施项目考核。每个项目要做到细化、量化、指标考核，完善“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理机制。改革涉及方方面面，这里我重点强调以下几点。(七)抓监督，规范内部管理(八)抓清收，打击逃废债这八个方面是市委市政府关心的重点，我在这里重点强调。当然，其他工作也非常重要。一些日常工作要经常抓、抓经常，一些重点工作要重点抓、抓重点。要抓出成效、有特色，要讲究果实文化，各项工作都要有效果、出成果。事业成败关键在人。当前，财政肩负的任务更重，领导和群众的要求更高，这就要求我们必须加强队伍建设，为财政事业的发展提供坚实的保障。 去年在党组民主生活会的意见征求会上，几个科室负责人和财政所所长都给党组提意见，现在我们局的岗位职务固定，人员交流不顺畅，有人在一个岗位上工作了十几、二十年，没有干事的活力了。呈现这种局面与我们的用人导向和体制机制有关。今后，我们将从三个方面着力，增强队伍干事创业的活力。二是积极开展轮岗交流。流水不腐，户枢不蠹。一个人在一个岗位工作久了，难免会产生疲惫心理。我们要建立定期轮岗交流的机制，第一是实行上下交流，局里面有些人，轮岗到基层财政所，基层财政所的工作人员也可以轮岗到局业务科室挂职锻炼，一些离岗分流人员可以安排到社区工作；第二是实行横向交流，局科室单位之间，各财政所之间的工作人员可以根据业务需要进行轮岗交流；第三是实行内部的轮岗交流，各科室单位、财政所，对长期在一个岗位上工作的，根据业务的性质进行轮岗交流，比如说财政所的副所长之间进行分管工作的交流。(二)建立健全学习培训机制，把向上的氛围营造起来一是营造氛围，激发学习活力。能力的差异是学习的差异，一个人能力的强弱，本质就在于这个人是否爱学习，前面我们已经讲过以后财政局选拔任用干部将人尽其才，这就要求我们广大干部职工要切实把学习放在首位，让学习成为我们的习惯、爱好和享受，在全局掀起“想学习，爱学习，好学习”的新风气，让我们的财政局变成书香机关，成为仙桃的一张名片。三是制定计划，规范培训内容。各科室、单位要制定有针对性、实用性强的培训内容，设置实际操作考试环节，形成完善的培训计划，每个月都要有培训计划、每个人都要学会一项技能。(三)建立健全监督管理机制，把规矩严起来一是切实履行主体责任。各单位负责人就是单位监督机制的责任主体，要牢固树立“严管就是厚爱”的理念，要敢于较真，注重日常，抓早抓小、防微杜渐，体现组织的严格要求和关心爱护，绝对不能让一个同志因小问题酿成大问题。各“一把手”要自觉主动履行第一责任人的职责。要以实际行动真正把责任担当起来，决不能该管的不管、该处理的不处理，决不能把规矩停留在口头上、会议上、文件上，敷衍塞责，要真抓真管，严抓严管。三是强化责任追究。局属纪检监察组要采取查阅、暗访、座谈等方式，对各单位的党风廉政建设、工作纪律、作风建设等情况进行专项排查。对苗头性问题早发现、早教育，对查实的案件，除按照纪律规定，从严从重追究当事人责任外，还要追究相关单位责任人的责任。考核是一种手段，也是我们各项工作的指挥棒。今后我们要严格考核，结硬账，结实帐，真正的消除干与不干，干多干少都一样的现象。考核的结果要做到“三个挂钩”。一是与单位和个人评先表模挂钩。办公室、人事科要修订完善目标责任制考核办法和先进单位、先进个人的评比办法，细化量化考核事项，加强日常考核，将各项工作的完成情况直接作为评比的依据，改变过去评比过程中按固定比例对科室、单位下达评先指标的做法，实行全局的大考核、大评比。二是与个人的目标责任制奖挂钩。今后年底考核既要考核单位又要考核个人，先进单位也有不称职的人员，没有评为先进的单位，也有非常优秀的干部，不能说单位评了优秀等次，个人就能拿优秀等次奖金，对那些纪律涣散、工作不力的人员，即使单位评为先进，但个人也不能拿相应的全额责任奖，对违反纪律受到严重警告以上处分的人员，直接取消个人目标责任奖。三是与财政所转移支付挂钩。各科室单位对财政所安排的工作经费，今后一律打包，全部集中，年底根据考核结果分配、下拨，真正体现考核结果的运用。一个单位没有活动就没有活力，没有朝气。我们有些同志犯错误，做些低级趣味的事，很大程度上就是没有正确的兴趣爱好，没有健康的业余生活。就拿年前我们局举办的职工文艺汇演来说，大家在很短的时间内，通过自编、自导，就献上了一场高质量的表演，而且准备时间也就那么几天，说明大家还是有基础，有热情的，大家干事创业的精气神还是在的，只是需要我们去引导，需要我们去激发。所以从这个方面来看，开展文体活动也是很有必要的，今后我们还是要多组织有意义的文体活动。对开展文体活动，我提三点要求：一是要高度重视不走过场。我们开展文体活动不只是嘴上说说，走走过场，要制定实打实的活动安排计划。今年“五一”，局工会要开展职工问题活动，各单位要高度重视，专人负责、经费保障。二是要精心组织不打乱仗。各单位自行组织活动的过程中一定要有计划、有方案、有落实，不要搞些华而不实的活动，也不要无组织无纪律、打乱仗。三是要搞好后勤保障，不踩纪律红线。各单位可以安排一定活动经费，但在使用过程中要严格按照工会文件的要求，注意勤俭节约，审批要公开，不能以开展活动为名，乱发福利。来源 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