司法局党组书记“解放思想推动高质量发展大讨论”发言稿
要认真学习，深刻领会总书记重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记关于治国理政发表了一系列重要讲话，关于东北、辽宁振兴发展做出了一系列重要指示批示，特别是习近平总书记在2018年9月来辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上发表了重要讲话，深刻理解习近平总书记的一系列重要讲话的核心实质，就是切实做到“四个准确把握”，即：要准确把握习近平总书记关于党的十八大以来东北振兴取得重要进展的重要论述；要准确把握习近平总书记关于推进东北振兴面临突出问题的重要论述；要准确把握习近平总书记对新时代东北振兴总体要求和重点工作的重要论述；要准确把握习近平总书记关于加强党对东北振兴领导的重要论述。
把握精髓，切实做好全县司法行政各项工作。学习总书记一系列重要讲话精神，特别是总书记关于东北振兴、辽宁振兴的深刻论述，就是要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握，瞄准方向、保持定力、扬长避短、发挥优势，形成对国家重大战略的强力支撑。按照县委要求，贯彻好总书记重要讲话精神，就是要求我们司法行政机关紧密结合自身“保持安全稳定、强化法律服务、建设过硬队伍”三大工作主线，全力做好各项工作。今年以来，我们主要做了以下几个方面工作：
是立足源头治理需要，加强人民调解工作。深入开展社会矛盾纠纷排查化解专项行动，全县各级调解组织全年累计调处案件x件，调解成功x件，纠纷调解率100%，调解成功率达x%。全县已建立各级调委会x个，聘任人民调解员x人。二是立足社会稳定需要，切实加强特殊人群管理。全县共有社区服刑人员x人，累计接收社区服刑人员x人，解除x人，安置帮教总人数x人。对社区服刑人员的管控率x%，安置帮教人员的衔接率100%。无一例脱管、漏管和再犯罪现象的发生。投资3万余元，建成县社区矫正中心覆盖全县司法所的监控视频系统，并及时与市同步联网。组织百人以上的大型心理健康知识讲座两场,下乡开展团体心理辅导课32次。三是立足增强社会法治意识，切实抓好法治宣传教育工作。通过在建平县报、建平月刊“普法天地”专栏和县电视台“法在身边”专题普法节目，以及“建平普法”微信公众号等新媒体普法体系，每天推送与群众息息相关的各类法律知识和信息。举办了两期以新《宪法》、《安全生产法》和《中华人民共和国民法总则》为主要内容的“七五”普法骨干培训班，累计培训普法骨干200人次。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组的学习内容，列为县委党校培训干部的必修课程。扎实开展“12·4”宪法日宣传活动。印制发放《宪法》、《监察法》单行本1.1万册，发放各类普法宣传资料7万余份。印刷1万册法律书籍充实了32个农村书屋。投资万元在新建法治广场3处，法治文化长廊1处。四是立足社会服务和社会救助需要，切实加强法律服务工作。全年共办理法律援助案件x件，其中，诉讼案件x件，其中为农民工讨薪x件，涉及农民工x人，“精准扶贫”建档立卡贫困户提供法律援助14件；非诉讼案件x件，提供法律援助咨询x人次。抓好律师监管工作，在“双随机”检查中，没有发现律师违法违规事件和乱收费等违纪现象。全年未发生对司法鉴定进行投诉的情况。全年共办理各类公证1027件。其中，经济公证x件，民事公证797件，公证员人均办证2件，接待公证法律咨询x余人次。无错假证现象的发生，无公证投诉案件。五是立足提供组织保障需要，切实加强党组织自身建设。认真学习贯彻党的十九大精神和落实意识形态工作责任制，增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”。深入开展忠诚、干净、担当主题实践活动和“重实干、强执行、抓落实”等专题研讨。“七一”前夕，开展了党组书记讲党课活动，组织机关全体党员到所包扶的城关社区开展法律服务及宣传、走访慰问老党员的党员“活动日”活动，并对户模范及贫困老党员发放了米面油等物资。认真落实党建工作、党风廉政建设和意识形态建设党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”责任。坚持正风肃纪常态化，重点抓好中央“八项规定”、省市县委“十项规定”的贯彻落实。认真抓好扶贫工作，直接投入资金x万元先后为建档立卡户发放化肥、为三组维修变压器、为部分村民发放农资补助和支持产业园基础建设；协调交通局共新修水泥路x公里，总投资x万元；驻村工作队积极协调太平庄镇政府，先后投入资金x元为两户建档立卡贫困户维修房屋。投资1万元为八家农场平房分场用于党建工作。积极开展党员干部进小区帮建活动，为红山街道水源社区人民路7号、34号楼投资1万元为小区红砖硬化地面x平方米。
实事求是，认真查找司法行政机关存在的问题。我是2018年1月到司法局任党组书记的，在一年来的司法行政各项工作实践中，通过调研走访、座谈讨论，发现全县司法行政工作存在诸多亟待解决的问题。
机制体制不畅影响司法行政工作的开展。一是法律规范缺失。社区矫正工作是司法行政机关的一项重要职能，但长期以来一直从国家层面没有制定出一部统率和调整社区矫正方面的法律法规。作为一种刑罚执行活动，社区矫正工作主体由《刑法》规定的公安机关转变为司法行政部门，目前在我国现行法律中无论是基本法律还是其他法律，都没有明确由司法行政部门负责社区矫正工作。虽然两高两部联合出台的《社区矫正实施办法》中指出“司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作”，但这个文件没有明确司法行政机关为具体的执法主体，只作为工作主体。突出矛盾表现在工作主体与执法主体之间的不一致，司法行政部门承担着社区矫正人员的日常管理、教育的一线工作，却没有法律所赋予的相应司法奖惩权，实现减刑或撤销假释等司法奖惩措施必须经过公安、检察、法院等部门，操作程序复杂、条件高、适用比例较低。由于工作手段少，管理措施弱，导致矫正措施难以到位，部分矫正人员不配合教育管理，从而影响了社区矫正工作的正常开展。二是普法协调联动力度不够。目前，普法工作由县法治宣传教育工作领导小组负责统筹领导，组长由县委副书记担任，副组长由县四大班子分管领导担任，成员由相关单位负责人担任。其办公室设在司法局。这样，就造成多数单位认为普法工作是司法局的工作职能，对“谁执法、谁普法”责任制认识不到位，造成一些成员单位开展普法工作流于形式。三是专业人才匮乏。社区矫正工作的特点体现为工作性质和对象的特殊性，因而需要采用特殊的工作方法。但是，目前一线工作缺乏具有专业知识的矫正工作人员，如心理咨询师等专业教育工作者。我局现仅有一名临时工性质的心理咨询师，因工资待遇偏低，随时都有可能提出辞职。另外，专职工作者的法律知识、专业水平和工作能力与社区矫正工作的要求尚有较大的差距。
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