来件 . 根据会议安排，我就做好全县扶贫对象识别和建档立卡工作，讲三点意见。当前，我县正处于全面建设小康社会阶段，经过多年努力，减贫取得重大进展，但到2013年底，仍有xx万农村贫困人口生活在xx元(2010年不变价)的扶贫标准以下。如此多的贫困人口，在全县范围内，最终实现脱贫致富和全面小康的双重任务，必须有一个以贫困人口为导向的工作机制作为保障。扶贫对象识别和建档立卡，直接指向并立足贫困人口脱贫解困，管当前、利长远，做好这项工作意义重大而深远。第二，做好扶贫对象识别和建档立卡，是推进扶贫开发体制机制创新的新任务。当前，改革创新已成为全社会共识，习近平总书记、李克强总理多次提出了创新扶贫工作机制的要求。中央层面上，下发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，把扶贫对象建档立卡作为建立精准扶贫工作机制的一项硬任务提出，要求各省以县为单位，分级负责，精准识别，对每个贫困村、贫困户建档立卡。省级层面上，为增强扶贫对象自我发展能力，积极开展了重点产业扶贫、两项制度直接帮扶工作；以贫困类型、扶贫对象数量、农民人均纯收入等为主要依据，完善了财政专项扶贫资金因素分配办法；即将下发的产业扶贫意见和扶贫贷款贴息办法中，制定的相关帮扶措施，都是以扶贫对象为基础的。在县级层面上，今年创新金融服务模式，推进产业扶贫，扩大扶贫贷款贴息，推进农村扶贫对象危房改造，以及创新扶贫资金使用方式，探索购买公共服务等工作，都要求落到扶贫对象头上去。只要抓好扶贫对象建档立卡这个平台，就能探索出很多很好的经验，就能不断创新思路和方法做好这些工作。二、理清工作思路，切实把握做好扶贫对象识别和建档立卡的关键环节一要广泛宣传动员。各乡镇要召开农村扶贫对象建档立卡工作动员大会，认真传达政策，下达工作任务、分解落实责任。要充分利用春节期间大部分外出打工劳动力返乡的时机，发挥电视、网站、报纸等媒体作用，宣传扶贫对象建档立卡政策，做到“家喻户晓”，把政策交给群众，营造广大干部群众参与和支持扶贫对象建档立卡工作的浓厚氛围。要认真开好乡镇工作会议、村组动员会议，一环一环搞好衔接，一级一级抓好落实。三要科学分配指标。各乡镇要坚持从实际出发，将县下达的扶贫对象指标科学合理地分配到各村。要按照好、一般、贫困、深度贫困等四类标准划分。对“十二五”扶贫规划内贫困村应重点倾斜，扶贫对象比例要高于该乡镇平均水平，深度贫困村、高寒山区村扶贫对象比例可以达到该村总人口的0%，其他省级贫困村扶贫对象比例可以达到该村总人口的40%。五要做好资料归档。扶贫对象评议过程要在村委会记录本上有专门记录，评定对象名单上要有村民代表的签名，乡镇人民政府和县扶贫办要有审核的相关记录和档案资料，作为原始资料永久保存。一手抓纸质档案建设，一手抓电子档案建设，各个环节都要有纸质资料，乡镇要有纸质档案和本级电子档案，县级要有全县扶贫对象的纸质档案和统一的电子档案。这项工作时间短、涉及面广、矛盾集中，各乡镇要按照相关要求，切实加强领导，强化责任，确保按时高标准完成任务。二要加强纪律要求。这项工作敏感度高、政策性强，各级各相关部门一定要强化政治意识、大局意识，严明工作纪律，确保农村扶贫对象识别和建档立卡工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样，杜绝违规操作和发生“富人戴帽，穷人落榜”现象。县、乡两级要公布举报电话，接受社会监督。县里成立专项督导组，认真检查指导，发现弄虚作假、工作不力、群众意见大、程序不到位的，要全县通报批评；引发群体性事件的，要严肃追究责任人员和相关领导责任，并取消当年评先评优资格。同志们，扶贫对象识别和建档立卡工作事关贫困群众切身利益，事关我县新阶段扶贫开发的顺利推进，任务艰巨、责任重大，大家务必高度重视、精心组织、积极推进，以为民的情怀、务实的作风、有效的举措，扎实工作，为我县扶贫对象早日脱贫致富奔小康做出我们应有的贡献。源 课 . 7在全县扶贫对象建档立卡工作会议上的讲话
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