2017年全市国土资源工作会议讲话稿
同志们：一、201年主要工作回顾（一）主动作为助推脱贫攻坚。一是在贫困村全面推进三大项目，全年争取到位增减挂钩计划指标x万亩，全省第1，争取x个省投土地整理项目，总投资x亿元，全省第3，到位地质灾害综合防治补助资金x亿元，全省第1；全年共实施增减挂钩项目x个，土地整理及高标准农田项目x个，完成地质灾害避险搬迁x户。二是与成都高新区等地在全国、全省率先开展增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标省域流转，筹集扶贫资金x亿元。在市委市政府的正确领导和相关县区政府、市级相关部门的大力支持下，成功承办全国、全省土地政策支持脱贫攻坚培训班。“项目叠加、市场推动”的“土地扶贫xx模式”在全国、全省范围内彰显了积极的示范效应，有力地增强了xx的区域影响力。三是挂包帮扶的通江县诺水河镇大干溪村新居及基础设施建设、产业培育顺利推进，实现了一步跨千年。（三）尽心尽责维护群众权益。一是筑牢地灾防治“生命工程”，全年成功避险2处，避免人员伤亡x人，果断处置灾情处、及时发现险情x处，转移安置群众x户x人，实施治理工程x处，排危除险x处，地质灾害隐患点下降x%，实现了连续五年地质灾害防治“零伤亡”。二是全面推进不动产统一登记改革，在全省率先开展农村房地一体登记试点，在全省第2个完成全域发证，共颁发不动产权证书及证明x万本，协税护税x亿元，支持企业和群众获得融资贷款x亿元，获得购房贷款x亿元，让不动产“动”了起来。三是深化行政审批和公共服务事项改革，优化便民服务，国土窗口连续10个季度绩效考核位列市级部门第1，连续3年被表彰为示范窗口。回顾过去五年，全市国土资源系统始终坚持围绕中心，服务大局，攻坚克难推动发展，用地空间有效保障，矿业经济开始起步；始终坚持逢山开路、遇水搭桥，咬定青山不放松，向上争取政策取得突破；始终坚持为民谋利，把群众的冷暖疾苦放在心中，国土项目助推脱贫攻坚成效初显，地质灾害综合防治体系初步建成；始终坚持简政放权，放管结合，政务服务水平持续提升；始终坚持开放合作，锐意改革，初步构建了资源补偿机制和区域合作机制；始终坚持文化引领、风气引领、示范引领，担当、奋进、廉洁、高效的国土精神根植全系统干部职工。在总结成绩的同时，工作中也存在一些不容忽视的问题：一是深化国土资源供给侧结构性改革的力度不够，资源闲置低效利用问题突出；二是耕地保护和执法监察共同责任机制不健全不落实，部分地区违法用地用矿屡禁不止；三是国土资源扶贫项目有机融合不够，规划设计、实施、验收和质量监管存在薄弱环节；四是地质灾害综合防治体系尚不健全，人为活动引发的地灾隐患缺乏有效监管；五是因历史原因累积的信访xxx问题居高不下，解决办法不多，群众合法权益无法及时有效保障；六是干部队伍中滋生懈怠情绪，个别同志担当意识、奋进意识、创新意识、改革意识消退；七是部分领域和个别县（区）局特别是基层国土资源违法违纪问题时有发生，党风廉洁建设和反腐败斗争形势依然严峻，等等。这些问题需要下大力气认真研究解决。为做好2017年全市国土资源工作，我们在报经市委市政府同意后，制定了《2017年全市国土资源工作要点》，主要内容是以脱贫攻坚为总揽，以生态、效益、智慧、法治、廉洁“五个国土”建设为抓手，以行业先进为标杆，全面提升国土资源管理与服务水平。《要点》包括2项重点任务、139项具体工作，均分别明确了牵头领导、责任科室、责任人、季度进度安排、监督责任人，一并作为会议材料印发，请大家认真抓好贯彻落实。在此，我强调几项重点工作，最后以尚华副市长讲话为准。（二）脱贫攻坚要更加精准。一是有机融合四类项目。今年，我们在反复征求各县（区）意见基础上，计划在3个贫困村实施完成27个增减挂钩项目，在49个贫困村实施完成24个土地整治项目，优先在贫困村叠加实施工矿废弃地复垦和地质灾害避险搬迁，涉及的项目和贫困村已在大会材料中印发,请各县（区）按照“抓早、提前、加快、优质”的原则，迅速实施推进。去年，我们在37个示范贫困村叠加实施三类项目，要求各县（区）务必于春节前完成，但巴州区有3个增减挂钩项目未完成，其他县（区）部分项目实施成效也参差不齐。局党委将按既定的规则，启动约谈问责程序。二是加强项目监管。去年的土地督察和专项资金审计发现，部分地区增减挂钩和地质灾害避险搬迁项目存在规划设计不合理、专项资金使用不规范等问题，个别同志还因此受到了党纪政纪处分。为举一反三，我们先行建立了项目设计、实施、验收三大环节的标准规范，着力加强项目监管。今年，我们还将建立责任追究制度，组织县（区）工作组和项目巡察组加大巡查力度，严格监督问责。三是抢占指标流转市场。市委冯键书记高度重视指标流转工作，要求在全国、全省走在前面。近期，经积极争取对接，成都市已同意高新区与我市开展的耕地占补平衡指标流转采取协议定价方式，增减挂钩指标流转有关工作正在对接协调。当前，一方面要群策群力，积极争取耕地占补平衡指标纳入全国统筹盘子，另一方面要按市政府常务会和何平市长主持召开的专题会议精神，理顺市内指标收购程序。（四）改革创新要更加深化。一是全面推进农村房地一体登记。近期，市委市政府将在巴州区召开全市农村房地一体登记工作现场会，对相关工作安排部署。各地要提前谋划准备，选定1-2个群众基础好、积极性高、宅基地及农房现状具有代表性的乡（镇）或村开展试点，月底前完成试点工作，12月底前全域覆盖实施。二是继续推动供给侧结构性改革，优化土地供应结构，出台支持房地产市场去库存的实施细则，优先安排产业项目用地供应，积极推介康养、旅游等新兴业态用地，适当紧缩商住用地供应规模；完成煤炭去库存下达任务，严格煤炭矿业权审批，加强对已关闭煤矿和煤炭矿业权监管，严厉打击违法违规开采行为。三是推进土地征收改革，探索在集体土地征收中，引入第三方机构实施征地拆迁安置补偿，试点推广房票、地票和留物业安置等多元拆迁安置模式，保障被征地群众合法权益。（六）信息化建设要更加智慧。一是加强标准体系建设，建成国土资源地方标准建设及应用示范点，完成增减挂钩、土地整理、地质灾害避险搬迁等项目和土地供应、不动产登记、矿政管理等业务标准化体系建设，为信息化建设夯实基础。二是发挥“一张图”系统的数据核心作用，建立长效的数据采集、维护和更新机制。健全各项专项业务管理模块，实现信息化系统对管人、管事、管项目、管地、管矿、管地环的全覆盖，做到人过留影、事过留痕，高效运行。三是加强片区所信息化硬件建设与软件应用，将宅基地审批、农村房地一体登记等业务审批覆盖到片区所一级，提升片区所履职能力和服务水平。同志们，新的时期赋予我们新的使命，今年的工作任务艰巨、责任重大、不容松懈，全市国土资源系统将在市委、市政府和省厅的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风，对标甚至赶超行业先进，在决胜脱贫攻坚、建设“五彩xx”，同步全面小康的伟大征途中作出新的更大贡献。
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