“三严三实”专题讨论会发言稿：做严守政治纪律和政治规矩的表率
一、政治纪律和政治规矩的含义与关系
党的政治纪律，指各个不同时期根据党的政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为的基本要求，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。政治纪律的基本要求是“各级党组织和党员，必须在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致。党组织和党员对中央已经做出决定的重大方针和政策问题有不同意见，在坚决执行的前提下，可以经过一定的组织程序提出，但决不允许自行其是，公开发表与党的路线、方针、政策和决议相反的言论，采取同中央的决定、决议相违背的行动”。政治纪律是维护党的政治原则和党的政治路线的纪律，在党的纪律中具有特别重要的意义。
政治规矩是党明文规定的纪律，也是党在长期实践中形成的优良传统和工作作风，是经过实践检验，约定俗成、行之有效的，要求全党长期坚持和自觉遵守。政治规矩是政党的灵魂。党的政治规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
党的政治纪律和党的政治规矩之间的关系。政治纪律是成文的政治规矩，一些未明文列入政治纪律的规矩是不成文的政治纪律；政治纪律是刚性的政治规矩，一些未明文列入政治纪律的政治规矩是自我约束的政治纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。也就是说，从概念的层面，党的政治规矩的外延要比党的政治纪律更大。政治纪律是刚性的政治规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的政治规矩，同样需要遵守。
二、严守政治纪律和政治规矩具有极其重要的意义
人们常讲，没有纪律的部队是不可能打胜仗的。同样，一个没有严明纪律和和规矩约束的组织，必然是一盘散沙。从严治党，必须抓纪律和规矩。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调指出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。古语有云：“无规矩不能成方圆。”“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。“非规矩不能定方圆，非准绳不能正曲直”。守纪律才有定力，讲规矩才不乱方寸。当前，形势愈加复杂，我党肩负的任务愈加艰巨，愈加需要保持党的团结统一，愈加需要全党成员特别是党员领导干部高度自觉地严守党的政治纪律和政治规矩。
（一）严守政治纪律和政治规矩是我党的优良传统和宝贵经验。我们党历经千锤百炼，由弱小到强大，从苦难到辉煌，一大法宝就是有严明的纪律和规矩。党的一大通过的党的第一个纲领，对党的性质、基本任务、组织体制，以及党员政治立场、保守秘密等都作出了明确规定，定下了管党治党的初步框架。党的二大制定了第一部党章，确立了民主集中制的基本要求，初步形成了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本组织原则。党的七届二中全会作出六条规定，不做寿，不送礼，少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不要把中国同志同马恩列斯平列，这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的12条基本原则，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。党的十八大以来，党中央从重申党章、颁布八项规定着手，制定和完善各项规章制度，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了党的各项事业健康发展。建党94年的历程充分证明，严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。
（二）严守政治纪律和政治规矩是历史教训的深刻警示。堡垒最容易从内部攻破。在我们党的历史上曾经发生过张国焘分裂党、另立“中央”的教训，差点毁掉了红军、葬送了党的事业。东欧剧变和苏联的解体，有着极其复杂的背景和深刻原因，其中很重要的一条，就在于他们放弃了对全党执行政治纪律和政治规矩的要求，导致政治纪律和政治规矩的松弛和动摇，导致党内思想混乱，以致丧失了战斗力，最终分崩离析。“殷鉴不远，在夏后之世。”深刻的历史教训警示我们，即使作为一个有着辉煌业绩的赫赫大党，一旦忽视了政治要求，放弃了政治纪律和政治规矩，就会逐步解除政治武装，走向自我毁灭。
（三）严守政治纪律和政治规矩是现代政党的普遍要求。放眼世界，任何现代政党都有其自身的纪律和规矩要求，即便在极度推崇民主与自由的西方国家，政党也不完全是各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。西方政党依靠内部严格的纪律，有力保证本党在议会中行动一致。比如，政党在辩论、质询及投票等活动上要求议员立场与本党保持一致。议案表决关系重大，政党甚至会发布投票命令告知议员应持的立场并监督投票，这是政党对议员最主要的纪律约束。对不遵守政党纪律的党员给予相应惩罚，要么是选举惩罚，最严重的是开除出党，终结其政治生涯；要么是升迁惩罚，即以各种措施阻碍违纪议员在议会内的发展，使其仕途前景黯淡。西方政治家也认识到，一个政党，如果没有严明的政治要求，就会丧失战斗力，就会分崩离析。
（四）严守政治纪律和政治规矩是适应新形势完成新任务的迫切需要。我们党是拥有8700多万党员的大党，肩负着带领13亿中国人民走中国特色社会主义道路，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证？靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩，每位党员我行我素、各行其是，党就不可能有统一的意志和行动，就会成为一盘散沙，党的战斗力就会削弱，党的事业就不能蓬勃发展。应该说，在新的历史时期，我党在严守政治纪律和政治规矩方面做得是好的，但也存在一些不可忽视的问题。比如，政治意识不强，是非不分；组织意识淡漠，不向组织请示报告，目中无人，心中无畏，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。这些都需要引起我们的高度重视并认真加以解决。从查处的案件情况看，党员领导干部腐化堕落、违纪违法往往是从不讲规矩、不守规矩开始的。只有把规矩立起来，把纪律严起来，才能防微杜渐，防患于未然，才能使全党团结如一人、行动齐步伐，切实担负起团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。
三、党章对严守政治纪律和政治规矩有明确的要求
我们党对严守政治纪律和政治规矩有明确的要求主要体现在党章上。中国共产党章程是立党、治党、管党的总章程，对党的纲领、组织机构、组织制度、党员的条件、义务和权利、党的纪律等方面作了明确规定，成为实现党的路线方针政策的可靠保证、维护党的团结统一的有力武器、保持党的先进性和纯洁性的重要条件。党章第二条规定：“中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”这些规定反映了党的本质属性，也是党的政治纪律和政治规矩，体现了对党员的责任要求。每一名党员只有为人民谋利益的义务，没有为自己谋私利的特权，都要为中国特色社会主义事业和全面建设小康社会贡献力量。党章第三条规定：“党员必须履行下列义务：（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。（二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。（四）自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。（八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。”这八条义务也是政治纪律和政治规矩要求。党章第四条规定：“党员享有下列权利：（一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。（三）对党的工作提出建议和倡议。（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。（五）行使表决权、选举权，有被选举权。（六）在党组织讨论对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。”这是党员的权利，这个权利同义务是统一的、密不可分的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利，党员行使权利必须以履行义务为前提，党员履行义务也必须以享有权利为保证，只有认真履行党员义务，正确行使党员权利，才能真正算得上一名合格的共产党员。党章对党员遵守党的纪律和规矩也作出明确规定：“党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”“党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。严重触犯刑律的党员必须开除党籍。”党员干部特别是领导干部严守党的政治纪律和政治规矩，必须认真学习党章、严格遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。
四、领导干部要自觉做严守政治纪律和政治规矩的表率
严明政治纪律和严守政治规矩，涉及党的建设的方方面面，是一项必须长抓不懈的系统工程。做好党的一切工作，干部是关键，尤其是领导干部这个“关键少数”。“政者，正也。子帅以正，孰敢不正。”“打铁还需自身硬。”风成于上，俗化于下。我们领导干部要提高对党的政治纪律和政治规矩的认识，牢固树立政治纪律和政治规矩意识，下定从我做起、从现在做起、向我看齐的决心，坚持以上率下，切实真严长严、坚持不懈、久久为功，自觉做严守政治纪律和政治规矩的表率。
（一）加强党性修养。古人云：“欲明人者先自明，欲正人者先正己。”领导干部要“吾日三省吾身”，自觉加强党性锻炼，做到防微杜渐，做人不“妄为”、有权不“任性”，时刻保持思想的先进性、纯洁性。要彻底破除“特殊党员”的思想，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为，必须挺身而出、进行坚决斗争。
（二）保持政治定力。要坚定理论自信、道路自信和制度自信，始终坚持走中国特色社会主义道路不动摇，在任何时候任何情况下都与党中央保持一致，坚决落实中央、省委和学校党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上要始终保持立场坚定，头脑清醒、旗帜鲜明。要谨言慎行，始终把党性摆在第一位，不该说的话坚决不说，不该去的地方坚决不去，不该干的事情坚决不干，不随波逐流，不信口开河，做到不正之风不染，不义之财不取、不法之事不干，自觉遵守党规党纪和道德准则，把自己的命运和党的命运连在一起，在思想、感情和生活上筑牢拒腐防变的“防火墙”，不断增强免疫力和抵抗力，不辜负党组织的培养和重托。
（三）始终对党忠诚。忠诚是党员领导干部的政治操守和政治生命。《党章》明确指出，每个党员要“对党忠诚老实，言行一致”。这是党员不可推卸的义务，也是对每个党员提出的严格考验。周永康、徐才厚、令计划、苏荣等党的高级领导干部，搞非组织政治活动，搞团团伙伙、拉帮结派，搞自行其是、阳奉阴违，实际上就是对党不忠。因此，我们必须要把对党忠诚放在重要位置，始终与党同心同德，特别是在涉及重大原则立场、观点等问题上与党中央保持同频共振，保持清醒的头脑，站稳政治立场，做到政治上坚定、思想上同心、行动上同向。要认真贯彻落实习近平总书记的“五个必须” 要求（必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益），真正把严明政治纪律、严守政治规矩作为自己的自觉行动，做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、局中人。
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