在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动推进会上的讲话
同志们：
在基层党组织和党员中深入开展“创先争优”活动，是党的十七大作出一项战略部署，是深化拓展深入学习实践科学发展观活动、巩固学习实践活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。全国、全省创先争优活动已从4月份开始启动，市委于月日召开了创先争优活动推进会。经县委研究，今天，我们召开这次会议，主要任务是认真学习贯彻中央和省委、市委深入开展创先争优活动部署会议精神，对在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动进一步安排部署。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和主动性
党的十七大提出，在全党深入开展学习实践科学发展观和创先争优两项重要活动。党的十七届三中、四中全会对开展创先争优活动又提出明确要求。目前，学习实践活动已基本结束，因此中央决定，从现在开始到党的十八大召开，在党的基层组织和党员中深入开展以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。创先争优活动既是学习实践科学发展观的延展和深入，又是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。
首先，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。在学习实践活动中，全县各级领导班子和广大党员干部，紧紧围绕科学发展跨越发展活动主题和“解放思想，改革创新，加快建设富裕文明和谐新梁山”实践载体，不断解放思想、大胆创新、攻坚克难，全县上下在思想认识、发展水平、基层组织、制度建设等方方面面都取得了明显成效。学习实践活动阶段性工作虽已告一段落，但必须清醒认识到学习实践活动的成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需要做出长期艰苦的努力。开展创先争优活动有利于进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，有利于进一步做好各项整改措施落实的后续工作，有利于进一步健全科学发展的体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。
其次，开展创先争优活动是推动科学发展、促进社会和谐的有力保障。围绕中心任务开展党内主题实践活动，在服务科学发展中实现党的建设自身科学发展，是党的组织路线服务党的政治路线的根本要求。今年，县委高扬科学发展、跨越发展主基调，确定了“两个高于、两个前移”的任务目标。实现这一目标，关键在于基层党组织作用的发挥，关键在于建设一支高素质的党员队伍。通过开展创先争优活动，把基层党组织和广大党员的积极性、创造性凝聚到落实县委重大决策部署上来，使党建工作始终跟着中心走、贴着中心做，才能更好地把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的建设成果转化为科学发展成果，为促进科学发展跨越发展提供坚强的组织保证和动力源泉。
第三，开展创先争优活动是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党建工作活力和创造性不断增强，党员队伍整体素质不断提高，为推动全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。但也要清醒地看到，我县在党建工作中还存在一些需要解决的问题，如一些基层党组织活动开展不正常、不规范，创新能力不足，管理手段滞后；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不够明显；典型培树的数量较少，影响力还不够大，等等。正视问题才能解决问题，正视差距才能缩小差距。以创先争优活动为抓手，统筹推进各领域的基层党建工作，有助于解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，有助于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有助于增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，从而进一步提高党的执政能力、巩固党的执政基础。各级党组织特别是党组织书记要切实增强深入开展创先争优活动的责任感，广大党员要进一步提高投身创先争优活动的自觉性，努力影响和带动广大群众主动加入到活动中来，真正把这项活动开展得有声有色，力争取得实实在在的效果。
二、立足实际，把握关键，扎实推动创先争优活动深入开展
按照中央和省市委的安排部署，创先争优活动围绕迎接建党90周年和向党的十八大献礼两个重大节点展开，我县创先争优活动总的要求是要把握好“五个一”：一是突出一个主题，就是推进科学发展跨越发展，实现“两个高于、两个前移”的目标，这既体现了以深入学习实践科学发展观为主题的要求，又与全县当前工作大局相衔接。二是明确一个价值取向，就是为党争光、为民造福，永葆先进性，推动基层党组织和广大党员更好地为党旗添彩、为群众谋福利，保持和发展党的先进性。三是抓好一个载体，就是争当先进基层党组织、优秀共产党员，引导基层党组织和党员增强先锋意识，把握先锋内涵，实践先锋使命，展示先锋形象。四是实现一个目标，就是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。五是制定一个标准，即基层党组织、党员“五个好”、“五带头”的争创标准。各级党组织要按照县委要求，紧密联系当前工作实际和基层党建工作任务，大胆创新内容和载体，使整个活动贴近实际、体现梁山特色，取得实际效果。
（一）贴近基层实际，明确争创主题。开展党内活动，只有立足实际、扎实工作，才能取得成效、受到欢迎。各乡镇（开发区、风景区）和各部门、各单位要根据各自实际，找准开展活动的着力点，提出生动活泼的具体主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加。就工作领域讲，农村以建设社会主义新农村为主题，城市社区以建设文明和谐社区为主题，学校以提高教学质量开展素质教育为主题，机关以效能建设为主题，企业以增强发展后劲、提高市场竞争力和经济效益为主题；就具体单位讲，经济发展落后的村以脱贫致富为主题，相对富裕的村以建设全面小康村为主题，矛盾突出、信访较多的村以维护稳定和谐为主题，经济部门以推动科学发展跨越发展为主题，执法部门以提高执法水平为主题，垂直部门以服务发展为主题。每个基层党组织都要有明确具体的争创主题，从而使整个活动形成百花齐放、百家争鸣的生动局面，以便于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）加强分类指导，细化活动载体。我县共有1300多个基层党组织、33000多名党员，呈现出党组织类型多、党员层次多、流动党员多的特点，给活动的开展带来了不小的挑战和困难。县委根据省市委安排，综合考虑不同领域、不同岗位党组织和党员特点，提出争当“带富先锋”、“和谐先锋”、“创业先锋”、“服务先锋”、“科教先锋”、“敬业先锋”、“兴业先锋”、“先锋”、“银龄先锋”、“励志先锋”等十大“先锋”的要求。各乡镇（开发区、风景区）和各部门、各单位要结合自身实际，把创先争优的要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，区分不同群体党员的岗位特点，提出特色鲜明、具体实在、务实管用的活动载体，因地制宜地组织开展活动，努力增强活动的针对性、实践性和灵活性。
（三）创新方式方法，推进活动深入扎实开展。根据中央安排部署，这次创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。我县结合实际，将活动细化为动员部署、营造氛围，全面争创、稳步推进，对标定位、晋档升级和系统总结、完善机制四个步骤，使活动的要求更加明确，内容更加具体，可操作性更强。主要采取以下方式进行。一是动员部署。各乡镇（开发区、风景区）和各部门、各单位在深入调研的基础上，结合实际制定具体实施方案，层层召开会议对活动作出安排部署。二是公开承诺。基层党组织制定具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。三是领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。四是群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员创先争优情况，适时组织党员群众评议，评议结果要在一定范围内公开。五是评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，在考核的基础上，适时评选表彰活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。2011年“七一”前，县委结合基层党建工作“三级联创”活动表彰，对评选出的先进基层党组织、优秀共产党员和抓创先争优活动成绩显著的先进基层党委进行表彰。党的十八大召开前，县委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员以及抓创先争优活动成绩显著的先进基层党委。这五种方式，是开展创先争优活动的基本方式方法，在具体实践中，各基层党（工）委可结合本地本单位实际，大胆创新，进一步丰富完善。
（四）吸引群众广泛参与，营造良好舆论氛围。一方面，要坚持党组织和党员全覆盖，作为活动的主体，全县所有基层党组织和党员都要纳入到创先争优活动中来。另一方面，基层党组织和党员处在群众之中，要发挥直接面对群众、服务群众的特点，借鉴学习实践活动开门搞活动的做法，动员群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众做出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成竞相争创、互相赶超的浓厚氛围。
三、加强领导，落实责任，确保创先争优活动取得实效
创先争优活动时间跨度长，涉及面广。各乡镇（开发区、风景区）和各部门、各单位要高度重视，精心组织，加强领导，落实责任，确保活动取得实效。
一要加强领导，明确责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各乡镇（开发区、风景区）党（工）委、县直部门党委（党组）、各企业党委负责本地本部门本单位创先争优活动，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。县委成立由组织部、宣传部牵头的领导小组，统筹负责这次创先争优活动，领导小组下设办公室，负责对活动的具体组织协调和指导。各乡镇（开发区、风景区）和各部门、各单位要参照县里做法，成立相应的领导机构和工作机构，制定具体活动方案。各基层党（工）委书记要认真履行直接责任人职责，担任本地本部门本单位创先争优活动领导小组组长，组建好工作班子，扎实推进活动深入开展。各基层党支部具体负责活动的组织实施，党支部书记是具体责任人，要切实负起责任，抓好工作落实，真正形成“抓书记、书记抓”的良好工作机制。
二要搞好衔接，形成合力。开展创先争优活动，需要广泛发动各个领域和各个行业基层党组织和党员积极参与。各有关行业主管部门要按照“系统抓、抓系统，行业抓、抓行业”的思路，加强对本领域、本行业创先争优活动的具体指导。县直机关工委要加强对县直机关基层党组织开展创先争优活动的指导，县教育局党委要加强对学校创先争优活动的指导，县卫生局党委要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的指导，县委统战部、工商联、工商局等部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的指导，县民政局党组要加强对社会组织创先争优活动的指导。要注重发挥党建工作指导员、特聘组织员、大学生村官在创先争优活动中的作用，将创先争优作为新农村建设帮扶以及“城乡联建创五好”活动的重要内容，努力形成农村、机关、企业、社区、事业单位等基层党组织创先争优活动相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。
三要严格督导，促进落实。县活动领导小组办公室将采取召开座谈会、听取汇报、定期调度、明察暗访等形式了解活动进展情况，推动活动顺利开展。党员领导干部要带头深入基层调研指导，对下级基层党组织活动开展情况进行点评，实事求是的肯定成绩，客观负责的指出不足，对思想不重视、工作不力的责令限期整改。
四要强化宣传，培树典型。宣传部门和新闻单位要把握时间节点，搞好总体设计，保持宣传密度和强大声势，兴起创先争优活动的宣传热潮。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党建网站等作用，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、总体要求和方法步骤，突出宣传各行各业在创先争优活动中创造的好经验、好做法，为活动开展营造良好氛围。要高度重视先进典型的选树工作，及时发现培养各领域、各层面、各类型基层党组织和党员的先进典型，对有代表性的先进典型进行重点跟踪培养，切实推出一批立得住、推得开，可亲可近、可学可比的先进典型。
同志们，开展创先争优活动，中央和省市县委高度重视，党员群众充满期待。我们要以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，推动全县经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。
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