同志们： 下面，我就县、乡（镇）两级人大换届选举的有关问题，讲几点意见。 这次县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举，要在县委的领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻中央[200]12号文件精神，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，周密安排，确保换届选举工作依法顺利进行。 我们应当看到这次换届选举面临许多新情况、新问题。一是选举法、地方组织法于2004年进行了修改，修改后的选举法，增加了一些程序性的规定，我们在具体操作上还缺乏经验；二是县人大本届任期缩短，一些干部和代表心态比较复杂。加上去年刚完成村级“两委”的换届选举和部分乡镇的撤并工作，今年又进行县、乡（镇）两级人大换届选举，使一些选民和干部产生厌倦、畏难情绪；三是随着市场经济的发展，城市化进程加快，流动人口增加，外出经商和打工的人数增多，人户分离现象普遍，使选民登记、组织投票选举工作难度加大；四是县、乡（镇）财政比较困难，而受物价等因素影响，宣传发动、选民登记、代表候选人公布、投票选举等工作的运行成本都有所提高，选举经费筹措难度加大。此外，在这次换届选举工作中还会遇到如何进一步优化代表结构、实行差额选举、保证选民和代表的民主权利等老问题。面对这些新、老问题，我们一定要有清醒的认识，立足实际，不等不靠，要对换届选举的计划安排、工作准备、可能遇到的问题以及解决问题的办法等进行深入调查研究，做到早计划、早安排，把工作做深、做细、做实，增强工作的主动性和预见性。 今年换届选举工作，是乡级人大任期由三年改为五年后，县、乡（镇）两级人大第一次同步换届。做好这项工作，具有十分重要的意义，县、乡(镇)两级人大要在县委的领导下，依法履行职责，充分发扬民主，严格依法办事，保障换届选举工作顺利进行。原创网。 换届选举工作涉及的法律主要是选举法、地方组织法，这是做好换届选举工作的重要法律武器。我们要认真、全面、系统地学习和掌握“两法”，此外还要学习相关的法律法规和上级人大下发的相关学习资料，真正做到吃透弄懂。只要真正懂法，严格依法办事，妥善处理问题，就能减少或避免矛盾发生。因此，我们要做好县、乡、村级的培训工作，县、乡、村负责换届选举工作的同志以及全体选举工作队员要认真学习好选举法、地方组织法，严格按照法律的规定进行操作。 我国的民主选举制度，是社会主义民主与集中的统一体现，充分发扬民主是我国选举制度的本质要求。在选举过程中，一定要注意充分发扬民主，严格依照法律规定，让每一个选民依法自由行使自已的民主权利。要防止确定正式代表候选人时走过场或者少数人说了算；对选民十人以上联名推荐的代表候选人与各政党、各人民团体联合或单独推荐的候选人，凡是符合法律规定的，都应列入初步候选人名单，全部张榜公布。 搞好这次人大换届选举工作，要严格依法办事，按照法定的时间、程序和要求进行选举。在选区划分，选民登记，提名酝酿、确定候选人，投票选举以及召开人民代表大会选举领导班子等各个阶段和各个环节，都要严格按照法律法规办事，防止违法现象发生。 依法进行差额选举。无论是选举代表，还是选举国家机关领导人员，都必须严格依照有关法律规定进行差额选举。 此外，有关选举的其他程序和方式，法律都已作出具体规定，必须严格、认真执行，不能图方便、怕麻烦而简化程序。另外，在选举过程中，严禁贿选或利用宗族势力等操纵选举，对于选举中的各种违法行为，一经发现，要依法严肃查处。原创网。 各级人大代表，是本级人民代表大会的组成人员，代表素质的高低，关系到人民代表大会能否行使好法律赋予的职权，关系到国家权力机关作用的发挥和威信的提高，人大代表应当拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，模范地遵守宪法和法律，有一定的社会活动能力，能认真履行职责，同人民群众保持密切联系，经常听取人民群众的意见、要求和呼声，代表人民的意志，全心全意为人民服务。 在依法确定代表候选人时，还要注意代表的知识、年龄结构，要适当保留一些上一届的人大代表作为新一届的代表候选人，以保持人大工作的连续性。 根据市人大换届选举工作安排，结合我县实际，200年县、乡（镇）人大代表换届选举工作共分五个阶段进行。 第二阶段是宣传发动阶段。这一阶段主要是广泛深入地做好宣传发动和选区划分、代表名额分配、选民登记工作。 第四阶段是代表资格审查、筹备召开新一届人民代表大会阶段。各乡（镇）新一届人民代表大会第一次会议在x月x日前召开，县新一届人民代表大会第一次会议在x月x日前召开。 四、必须坚持和依靠党的领导，确保换届选举工作顺利进行 换届选举是一项综合性很强的工作，涉及到方方面面。县人大常委会要坚持“党委领导，人大主动，各方配合”的方针，周密安排，通盘考虑，认真做好相关的衔接工作。各乡（镇）要建立选举工作机构和办事机构。在换届选举工作中要注意发挥县、乡两级选举委员会的作用；要与有关部门主动沟通联系，使人事安排与换届选举工作相互衔接；注意与宣传部门沟通协调，加强换届选举的宣传工作，营造良好氛围。山 .
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