突出基层组织建设 深化农村配套改革 一、从践行“三个代表”重要思想、贯彻十六届四中全会精神的高度，充分认识推进村级组织规范化建设的重要性 践行“三个代表”，提高党的执政能力，关键在于党组织自身要过硬。在一个村而言，就是要求村党组织必须发挥核心作用，村级班子要过硬。从我市农村基层组织的实际状况看，近几年来，我们通过切实加强农村基层组织建设，深入开展“双带一促”活动，村级组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，在带领群众全面建设小康社会的进程中发挥了重要作用。全市村级组织的总体情况是好的，但是我们也要看到，随着改革开放的深入，面对新形势、新任务，现有的村级体制机制在许多方面存在着不适应，有的地方甚至矛盾很突出。一方面，农村税费改革后，在减轻农民负担，激发农村活力的同时，村级经济来源明显减少，不少村入不敷出，而有关配套改革的措施没有真正到位，随着农业税的逐步取消，这方面的矛盾将会加剧；另一方面，由于一些地方村级组织软弱涣散，少数地方一些宗教非法活动发展蔓延迅速，少数村宗族势力抬头，也影响着村级组织发挥正常作用。农村基层组织目前存在的问题必须引起我们的警醒。不深化改革，运转困难的村将有增无减；不加强村级组织建设，提高党的执政能力，加快全面小康进程的要求，在基层就落不到实处。因此，我们把推进村级组织规范化建设作为践行“三个代表”、贯彻十六届四中全会精神的重要举措，势在必行。 实现农村的繁荣发展，稳定是基础，是保证。当前我市一些村矛盾较多，干群关系紧张，反映农民负担、财务管理、资源管理以及征地补偿等问题的信访不断，维护农村稳定的任务很重。矛盾突出的地方,大多是少数基层干部自身不正，办事不上规矩的地方。我们这次村级组织规范化建设，着力推进村务公开、民主管理进程，在村“两委会”换届选举中实行“双推一选”，在财务管理上实行会计代理制，在村级集体管理上，加强对村级资产（资源）招投标工作的管理等等，这些举措一定能更好地落实农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，促进影响稳定突出矛盾的解决。农村稳定，基层干部的表率作用至关重要。最近市委决定在全市开展向沈正彬同志学习的活动，树立这样的典型就是要以此来教育广大党员干部更好地一心为民，爱岗敬业，廉洁奉公。但是仅靠教育是不够的，还要靠制度来规范监督。村级组织规范化建设，无疑是要在这方面取得更大进展。因此，我们要从密切党和人民群众血肉联系的高度，从维护农村稳定的大局出发，通过建强村党组织核心，加强规范管理，进一步发挥党员干部先锋模范作用，进一步尊重农民群众的民主权利，从而使党群干群关系更加融洽，农村更加稳定繁荣。 村级组织规范化建设是新形势下农村基层组织的一场重大变革。我们要按照建好村级班子，加强规范管理，实现精干高效，提高执政能力的目标要求，坚持深化改革，突出重点，把握政策，积极稳妥，确保村级组织规范化建设取得预期成效。各乡镇在推进过程中，要全面贯彻落实市里的部署要求，并注重突出抓好以下重点环节： 2、坚持从实际出发，确保规范化建设的各项政策措施到位。村级组织规范化建设既是一项系统工程，又是一项政策性很强的工作。各乡镇在贯彻市里要求时，要吃透精神，准确把握，认真落实，不折不扣。这次市里对村“两委会”换届选举、村干部的职数确定、基本报酬、退职干部“一帐算清”等方面作了明确规定，这些都是村级规范化建设的重点内容，也是难点所在。市乡村各级都要把思想统一到市里的决策部署上来，坚决克服少数领导干部中存在的畏苦怕难、消极应付的思想情绪，坚定势在必行、务求必成的信心和决心，坚持齐心协力，攻坚克难，切实做到贯彻刚性政策措施不打折扣、不走样。要坚持从乡情村情出发，推动政策的落实。这次市里出台的有关政策，具有较大的灵活性，给乡镇贯彻执行留下了较大的空间，目的是增强可操作性。各乡镇要准确把握，在加强调查研究，充分考虑乡村承受能力和干部认同程度的基础上，因地制宜，科学合理地制定好本地的实施意见和操作办法，并把握好政策出台的时机，以发挥政策的最大效应。要强化思想政治工作，积极稳妥地做好村干部精简、退职干部一帐算清工作。无论退职干部，还是被精简的干部，过去都为农村的改革发展稳定做了大量工作。这次改革过程中，我们要把思想工作贯穿始终，坚持刚性精简，人性化操作。对被精简人员要加强沟通，增加理解，少数有情绪、思想上有疙瘩的，要摸清思想脉搏，因人制宜，耐心疏导。该到位的政策一定要到位，一时不能兑现的，要说明原因，约期兑现。要讲究工作方法，努力做好重点人、关键人的工作。坚持思想政治工作与解决实际问题相结合，尽条件可能，努力帮助被精简干部解决生产、生活中的实际困难，争取他们的理解和支持。 三、强化组织领导，确保村级组织规范化建设各项措施的到位 1、加强领导，落实责任。从现在起到年底，各乡镇党委政府、市各有关部门必须把村级组织规范化建设作为农村工作的一件大事，摆上突出位置，集中力量，集中精力，切实抓紧抓好。各乡镇都要成立领导小组，建立专门班子，并派员驻村指导工作。乡镇党委书记要切实承担起第一责任人的责任，亲自抓、负总责，对工作方案制订、政策措施出台要亲自调查研究，主持制定，对整个工作推进和关键措施落实要加强控制和督查。这次村“两委会”换届选举工作是件大事，也是村级组织规范化建设的重要内容。各乡镇党委政府一定要充分认识这次换届选举工作的重要性、特殊性、艰巨性，切实做到高度重视，周密部署，精心组织。对这次村“两委会”换届选举工作，各乡镇党委书记要负总责，亲自研究部署；分管党务副书记作为直接责任人，要亲自抓，具体抓；所有乡镇领导干部要分工挂钩，过细工作，确保所联系村的换届选举工作健康顺利进行。为确保全市总体上完成村“两委会”换届选举工作，各乡镇对一时条件不具备，暂缓换届的村要严格控制，并要报市批准。市里在加强对村级组织规范化建设的领导上，要坚持分工负责，一着不让。市四套班子领导要分工挂钩联系乡镇，坚持深入乡村了解情况，帮助定方案、谋思路、解难题，进行经常性的指导、协调和督查。市里这次抽调的由部分市级机关副局级以上领导干部组成的联络员队伍，挂钩到各乡镇后，要充分发挥作用，积极认真地做好跟踪指导、协调联系、配合督查、协助考评等工作，及时帮助研究解决基层推进这项工作中遇到的问题。 3、严格考核，务求实效。各乡镇要专门成立督查指导组，负责本乡镇村级组织规范化建设工作的督查和指导，坚持对照标准和要求，及时督促解决有关问题，确保工作取得实效。市委村级组织规范化建设领导小组办公室要制定一套切实可行、便于操作的督查验收方案，对各乡镇村级组织规范化建设工作进行全程跟踪，全方位分阶段考核，并通过明查暗访、随机抽查等方法，弄清真实情况，加强督促推进。10月底，市委将对各乡镇村级组织规范化建设工作进行督查，年底将组织全面检查验收。督查验收情况将向全市通报，对在考核督查中发现的工作不负责任，搞形式主义、弄虚作假、欺上瞒下的行为，发现一个，通报一个，并追究相关人的责任。同志们，加强村级组织规范化建设，是当前农村改革、发展和稳定的迫切需要，是新形势下解决“三农”问题的重要举措，事关全市经济和社会发展的全局，事关农村的长治久安和持续发展。全市上下要全面贯彻落实市委、市政府的部署要求，立即行动，狠抓落实，为巩固农村基层基础，加快五年总量翻番，十年全面小康而努力奋斗！来源 . .
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