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市人大常委会2019年度工作要点
3月1日，市十七届人大常委会第十六次会议通过了市人大常委会2019年度工作要点和立法计划、监督工作计划、重大事项决定计划。一要点三计划;是市人大常委会今年工作的大盘子;和总抓手;，进一步细化了市人大常委会全年工作的时间表、施工图;和任务书。
一分部署，九分落实。全市三级人大组织、800多名五级人大代表要在市委的坚强领导下，勠力同心、上下同欲、担当作为、狠抓落实，确保完成全年各项目标任务，以优异的成绩向全市人民交上一份满意的答卷！
2019年，市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学懂弄通做实党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，树牢四个意识;，坚定四个自信;，坚决做到两个维护;，自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来；围绕中心、服务大局，在打造一芯之心、两带之极、三区之柱;的进程中思考、谋划人大工作，以奋发有为的精神状态履行宪法和法律赋予的职责，以改革创新的务实举措推进人大工作与时俱进，把四个一线;的工作要求贯穿到加强人大及常委会两个机关;建设中；认真贯彻落实《湖北省人民代表大会关于大力推动新时代湖北高质量发展的决定》，在xx抓住用好重要战略机遇期、推动高质量发展、引领区域协调发展、创造性推动落实四个排头兵;的生动实践中，定位准、作为大，为加快民主法治建设、推进一极两中心;建设作出新贡献。
一、加强理论武装，坚定人大工作的正确政治方向
1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决把学思践悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，紧紧围绕十个坚持;，在学懂弄通做实上下功夫。一是领导带头学、带领学。常委会主任会议成员要以身作则，深入学、系统学，努力在学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一着，并主动与分管委室和所在党支部的同志们联系实际学，带着问题学,共同做到真学、真懂、真信、真用。二是创新方式方法学。通过召开会议、举办培训班、专题讲座、讨论交流等多种形式，组织和引导三级人大干部和五级人大代表开展深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想活动，认真学习《习近平谈治国理政》(第一卷、第二卷)、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，确保党的基本理论、基本路线、基本方略入脑入心，见诸于行。把建立健全学习制度作为提升学习效果的重要抓手，建立健全常委会党组集体学习、常委会组成人员专题学习、人大代表履职学习和机关党支部日常学习的学习制度，务求取得实效。三是着眼实践运用学。结合人大工作实际，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为做好人大工作的根本遵循、强大动力和科学方法，以学习的深度增强四个意识;的强度，以理性的高度提升四个自信;的程度，以行动的忠诚度检验两个维护;的思想纯度。
二、提高立法质量，服务法治xx建设
2.切实提高立法质量。坚持党对立法工作的领导，全面落实市委关于立法工作的部署要求，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。认真落实年度立法计划。加强重点领域立法，制定xx市建筑垃圾治理条例、xx古城保护条例；做好xx市扬尘污染治理条例、xx市城镇公共停车场建设管理条例、xx市燃放烟花爆竹管理条例的立法调研工作；坚持立、改、废、释相结合，修改完善《xx市汉江流域水环境保护条例》部分条款。持续加强立法制度建设，健全立法调研、听证、评估、宣传和法规解释等工作机制。认真做好基层立法联系点工作。加强立法人才队伍建设，充分发挥地方立法专家咨询库的参谋智囊作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。
3.认真做好规范性文件备案审查工作。坚持有件必备、有备必审、有错必纠;工作要求，加强规范性文件备案审查监督，切实维护法制统一。配套建设市人大常委会备案审查信息平台，提高备案审查信息化、专业化水平。落实备案审查衔接联动机制，指导促进县（市）区人大常委会提高备案审查工作规范化、制度化水平。
三、聚焦中心工作，增强监督实效
4.完善监督机制。以完善监督制度、增强监督实效、提升监督水平为目标，制定关于加强和改进新时代人大监督工作的意见，建立常委会与一府一委两院;联席会议制度，健全完善听取和审议专项工作报告、审议意见落实情况、代表建议办理效果三个满意度测评制度;。
.聚焦监督重点。坚持统筹兼顾，发扬钉钉子精神，攥紧拳头，突出重点，提升监督实效，推动改革发展。聚焦党中央重大决策部署、省委重要决定部署的精准落实上，聚焦《汉江生态经济带发展规划》的项目化、工程化推进上，聚焦推进xx市高质量发展十大重点工程建设上，聚焦让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标上，聚焦人民群众和市场主体关注的热点难点问题解决上，在充分发挥各专委会监督作用的基础上，集中市人大常委会组成人员、市人大机关工作人员、各级人大代表等多方面工作力量，突出大气污染防治、城乡清洁工程，深入持久开展环保世纪行;活动，对城乡污水治理组织监督，推进汉江沿线xx段面源污染治理、鄂北生态防护林（xx片区）建设、政府投资重大项目建设等，集中时间开展专题调研、现场询问、定期视察，促进各项重点建设工程有时效进度、有成本控制、有质量保证。同时，深入推进预算联网建设，进一步做好对计划、预算、决算、审计及整改等事项的监督工作，加强对国有资产、预算绩效、政府性债务的监督监管，为有效防范风险尽到人大职责。
.改进监督方式。对政府确定的民生十件实事等年度目标任务，实行季度监督、跟踪监督，促进一府一委两院;提升执行力、公信力。对三大攻坚战;重点战役、扫黑除恶专项斗争等重点工作，实行定点监督、定向监督、精准监督，推动相关问题解决、矛盾化解、人民群众满意度提升。对监督权限范围内的常规性工作，实行常态化监督、绩效化监督，促进相关机关及其部门改进工作、创新服务，不断提升监督实效。
四、紧盯全市经济社会发展的大事要事，依法行使重大事项决定权
7.依法决定重大事项。认真贯彻落实中央和省委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重要决策出台前向本级人大报告的实施意见，修订常委会讨论决定重大事项制度。围绕贯彻落实《汉江生态经济带发展规划》作出决定，为打造一芯之心、两带之极、三区之柱;创造坚强的法治保障。
五、认真行使人事任免权，实现党管干部和依法任免有机统一
8.扎实做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，完善任免工作制度，规范任免工作程序。坚决落实机构改革部署要求，按照市委意图做好干部任免工作。严格执行宪法宣誓制度和任前法律知识考试制度，增强公职人员宪法观念和法律意识。
六、坚持代表主体地位，充分发挥代表作用
9.密切同人大代表和人民群众的联系。坚持常委会组成人员联系代表制度、代表联系群众制度、代表回原选区或选举单位报告履职制度，进一步增强代表联系群众的实效。围绕脱贫攻坚、大气治理、民生实事、城乡清洁工程，深入开展争当排头兵，代表在行动;主题实践活动，引导和促进代表在推动高质量发展中善作为、走前列、作示范。
10.提升代表议案建议办理工作质量和水平。完善代表议案审议机制，更好地将议案办理与监督工作相结合。完善代表建议办理机制，开展代表建议办理效果评议工作，推进代表建议办理结果公开，促进一府一委两院;工作质效全面提升。
11.强化代表履职服务保障。开展分类、定向、专业培训，不断增强代表培训的针对性、实效性，强化代表的政治担当、履职能力、人民情怀。加强代表之家、代表活动室、代表履职网络平台建设，推进代表线上线下;履职尽责。广泛宣传代表先进事迹，讲好代表故事，展示代表风采，大力表扬激励代表履职先进典型，最大限度地激发代表履职尽责的积极性和成就感。
七、加强理论研究与阵地建设，创新人大工作实践
12.开展人大制度和民主法治理论研究及舆论宣传工作。落实意识形态工作责任制，牢牢把握人大工作舆论宣传领导权、主导权，为一极两中心;建设凝聚正能量，助力大合唱。围绕新时代社会主义民主法治建设，切实做好人大理论和工作研究，高质量完成省人大常委会重点课题研究任务，做好xx市人大工作研究会换届工作，加大人大理论研究业务开展力度，推进人大工作机制创新。坚持正确舆论导向，综合发挥传统媒体和新兴媒体优势，宣传好人民代表大会制度。继续做好人大好新闻评选工作，办好《xx市人民代表大会常务委员会公报》《xx人大》和微信公众号、xx人大网站，发挥人大窗口作用，展示xx改革发展新成就新气象。
八、加强常委会自身建设，不断提升履职能力和水平
13.始终把政治建设摆在首位。进一步加强政治理论学习，树牢四个意识;，坚定四个自信;，坚决做到两个维护;，做好四个善于;。严格落实向市委请示报告制度，把坚持党的领导贯穿人大工作全过程和各方面。
14.认真落实全面从严治党要求。严肃和规范党内政治生活，认真落实全面从严治党政治责任。加强对机关党组的领导，层层压实主体责任。深入落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正四风;；完善常委会及机关作风建设的各项制度，持之以恒抓好作风建设和党风廉政建设。
1.增强依法履职能力。健全组织制度和工作制度，加强常委会组成人员、人大代表、机关干部三支队伍建设。认真开展担当年;活动，做好四个一;工作：常委会组成人员双月一训、人大代表履职情况每年一述职、人大工作推进情况每月一督、机关学习每周一讲。加强预算、司法监督等专家库建设，优化资源配置，提供智力支撑。全面提升机关办文办会办事规范化水平，打造全省有影响、全国有地位的人大两个机关;建设品牌。
1.加强对县乡人大工作的联系和指导。认真落实中央和省、市委要求，加强对县乡人大工作指导，推进县乡人大规范化建设。健全市、县、乡人大常态化联动制度，在专项监督、代表活动和自身建设中加强工作联系、增强工作协同，形成整体合力。
以上工作要点，在执行中如需调整，由主任会议决定。
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